Los sistemas de recaudación y cobranza de cotizaciones comprenden diferentes actividades. Algunos se centran en la organización institucional, política y estrategia, mientras que otras lo hacen en el funcionamiento de la recaudación y cobranza de cotizaciones y en la observancia de su cumplimiento. Por su parte, los actores implicados en estas actividades son principalmente instituciones responsables de la recaudación de las cotizaciones de seguridad social y diversas categorías de cotizantes. En algunos casos, pueden participar otros actores, en particular, las entidades de servicios financieros implicadas en los procedimientos de pago de las cotizaciones y las entidades públicas que velan por la ejecución de su cumplimiento.

Los sistemas de recaudación y cobranza de cotizaciones difieren enormemente de unos a otros. Las configuraciones específicas de sus áreas de actividad y la naturaleza de los actores que participan en ellas varían de unos regímenes a otros en función de los correspondientes enfoques organizativos.

Áreas de actividad

Los sistemas de recaudación y cobranza de cotizaciones asumen las siguientes funciones: la gobernanza del sistema; la planificación estratégica; las operaciones de recaudación de cotizaciones; la observancia del cumplimiento; la coordinación interinstitucional sistemática; y la gestión y promoción de la madurez del sistema de recaudación y cobranza de cotizaciones.

Las Directrices de la AISS sobre la Recaudación y Cobranza de Cotizaciones abordan todas estas funciones.

Actores

Las instituciones encargadas de la recaudación de las cotizaciones de seguridad social abarcan aquellas que administran los diversos regímenes de seguridad social así como las instituciones especializadas en materia de recaudación y las instituciones fiscales nacionales.

Los cotizantes consisten en varios grupos que incluyen a los empleadores, los trabajadores asalariados y los trabajadores por cuenta propia. Hasta cierto punto, la eficacia y la efectividad del sistema de recaudación se basa en los mecanismos que se utilicen para incorporar a estos grupos diversos. La promoción de relaciones de cooperación con los empleadores puede mejorar la recaudación de las cotizaciones de los trabajadores. La recaudación correspondiente a los trabajadores por cuenta propia puede exigir un enfoque alternativo.

Otros actores que intervienen en el sistema de recaudación y cobranza de cotizaciones son las instituciones financieras (por ejemplo, bancos y servicios de recaudación de pagos), que pueden agilizar y mejorar la eficacia de los procesos de pago. Existen instituciones públicas especializadas que velan por el cumplimiento de las obligaciones contributivas.