Die Institution legt Strategien für die Formalisierung der zu deckenden Bevölkerung fest, insbesondere über bedarfsorientierte Systeme und Programme sowie unter Berücksichtigung des Übergangs von und zu anderen Systemen und Programmen.

Als Grundbestandteil der Formalisierungsstrategie entwickelt die Institution Systeme, welche der Bevölkerung aus der „fehlenden Mitte“ eine Überwindung der Hürden zum Beitritt zur sozialen Sicherheit ermöglichen.