Die Institution ist sich bewusst, welche Bedeutung das nötige förderliche Umfeld für die Unterstützung der Ausweitung der Deckung der sozialen Sicherheit auf schwer zu deckende Gruppen hat. Sie bestimmt diejenigen Elemente, die sie verbessern kann, sowie die Lücken oder Mängel, die beseitigt werden sollten.