Die Institution muss innerhalb ihres Zuständigkeitsbereichs und gemeinsam mit anderen Akteuren dafür sorgen, dass die Bevölkerung einen besseren dauerhaften Zugang zur Gesundheitsversorgung einschließlich in Krisenzeiten genießt. Es bestehen vier Arten von Hürden für das Erreichen dieses Ziels: finanziell, territorial, sozial und zeitlich.