La institución determina las estrategias de formalización para la población a la que se pretende dar cobertura, en particular por medio de regímenes y programas adaptados a sus necesidades y teniendo en cuenta las transiciones entre regímenes y programas.

Un elemento fundamental de la estrategia de formalización es la creación por parte de la institución de regímenes que permitan que la población del “segmento intermedio invisibilizado” supere los obstáculos para acceder a las prestaciones de seguridad social.