L’institution définit des stratégies de formalisation pour la population à couvrir, reposant en particulier sur des régimes et programmes adaptés aux besoins de cette population et envisageant des transitions vers et à partir d’autres régimes et programmes.

L’institution crée des régimes visant à permettre à la population formant le «segment intermédiaire manquant» de surmonter les obstacles à l’affiliation à la sécurité sociale, étant entendu que cette création constitue un volet essentiel de la stratégie de formalisation.