L’institution définit les principales caractéristiques du public à couvrir, qui sera au cœur des stratégies d’extension de la couverture..

Pour concevoir des stratégies d’extension de la couverture et définir les principales caractéristiques des régimes et programmes de sécurité sociale afin d’offrir une couverture effective aux catégories de la population travaillant dans l’économie informelle, et en particulier au segment intermédiaire manquant, il est indispensable de commencer par définir le public à couvrir.