Das Wirtschaftswachstum der letzten Jahre auf dem amerikanischen Kontinent hat zu einer starken Ausweitung der Deckung der sozialen Sicherheit geführt. Damit verfügt die Region nun über einen Deckungsgrad, der über dem globalen Durchschnitt liegt.
Die mehr als 400 öffentlichen Organisationen der sozialen Sicherheit, die in Amerika tätig sind, bieten für die Region eine breite Deckung durch soziale Sicherheit an. Zu ihren Leistungen gehören beitragsunabhängige Renten und eine grundlegende Krankenversicherung für ältere Menschen sowie bedingte Geldtransferprogramme für Kinder und gefährdete Familien.
Laut einer neuen Studie der Internationalen Vereinigung für Soziale Sicherheit (IVSS) –Extending and maintaining social security coverage – The Americas (Ausweitung und Aufrechterhaltung der Deckung der sozialen Sicherheit – Amerika) – wurde die Reichweite der Deckung der sozialen Sicherheit in der Region durch innovative politische Programme und verbesserte Verwaltungsdienstleistungen auf sogenannt schwer zu deckende Gruppen wie informell Beschäftigte, Hausangestellte, Arbeitsmigranten und andere vergrößert.
Dennoch steht die Region weiterhin vor Herausforderungen. In Amerika wie auch anderswo hat die derzeitige gesellschaftliche Transformation, die sowohl wirtschaftliche und soziopolitische Veränderungen als auch den demografischen und technologischen Wandel umfasst, den Bedarf verschiedener Bevölkerungsgruppen schnell anwachsen lassen, insbesondere von Kindern, Frauen und älteren Menschen.
Einige Länder des amerikanischen Kontinents haben durch die Entwicklung universeller Sozialschutzsysteme gemäß globalen Zielsetzungen bedeutende Fortschritte erzielt. Die Ausweitung des Sozialschutzes durch eine Kombination beitragsabhängiger und beitragsunabhängiger Systeme ist dabei eine Priorität.
Besonders mit Herausforderungen verbunden ist die Gesundheitsversorgung. Die Corona-Pandemie hat gezeigt, dass es in der Region beim Zugang zu Gesundheitsdienstleistungen und nicht zuletzt zu einer medizinischen Grundversorgung weiterhin Ungleichheiten gibt. Strategien für eine umfassende Langzeitpflege sind in Lateinamerika und der Karibik nur beschränkt vorhanden.
Diese wichtigen Themen sind Gegenstand des Virtuellen Forums der sozialen Sicherheit der IVSS für Amerika, das vom 1. bis 3. Dezember 2021 in virtueller Form stattfinden wird. Und sie werden detailliert analysiert im IVSS-Bericht Priorities for social security: Trends, challenges and solutions – The Americas 2021 (Prioritäten für die soziale Sicherheit: Trends, Herausforderungen und Lösungen – Amerika 2021), der anlässlich des Forums erscheinen wird.
Jüngste Fortschritte
In der Region wurden in letzter Zeit bedeutende Fortschritte in der Ausweitung der Deckung erzielt. Einige von ihnen beruhen auf einer verbesserten Dienstleistungserbringung, während sich andere auf das Leistungsangebot beziehen. Arbeitslosenleistungen werden vermehrt nicht nur als Einkommensersatzzahlungen gesehen, sondern auch als Mittel zur Stabilisierung der Volkswirtschaften.
Im Mittelpunkt vieler Reformen standen Rentensysteme. Einige Initiativen setzten auf Anreize für die Versicherung von Selbstständigen und Hausangestellten, andere Programme berücksichtigten geschlechtsspezifische Aspekte, um die Ungleichheit zwischen den Geschlechtern zu verringern.
Argentinien, Brasilien und Uruguay führten im Bestreben, die effektive Deckung zu erhöhen, einen Kombibeitrag (monotributo) und vergleichbare Mechanismen ein, um den Einzug von Steuern und Beiträgen von Geringverdienenden zu vereinfachen.
Vielfach wurde mit administrativen Verbesserungen versucht, den Betrieb der Institutionen der sozialen Sicherheit reibungslos sicherzustellen, damit sie ihre Beitragszahler und Leistungsempfänger identifizieren und registrieren, die Beiträge einziehen, die Beitragspflicht durchsetzen und ihre Leistungen und Dienstleistungen ordnungsgemäß erbringen können.
Ein hartnäckiges Hindernis für die Deckungsausweitung sind die mangelnden Kenntnisse über die Rechte und Pflichten der sozialen Sicherheit. Die Region ist anerkanntermaßen führend in Strategien der Kommunikation und Bildung der sozialen Sicherheit und hat so das Wissen über soziale Sicherheit ausbauen können.
Der Blick nach vorn
Wie die IVSS betont, wird der Erfolg der Deckungsausweitung der sozialen Sicherheit im digitalen Zeitalter jedoch vor allem davon abhängig sein, inwieweit die Verwaltungen der sozialen Sicherheit in der Lage sind, digitale Chancen zu nutzen, um innovative sozialpolitische Strategien umzusetzen und gleichzeitig auch die neuen, durch die Digitalisierung entstandenen Risiken im Auge zu behalten.