International Social Security Review

First published in 1948, the International Social Security Review is the principal international quarterly publication in the field of social security.

Articles by leading social security experts present international comparisons and in-depth discussions of topical questions and studies of social security systems in different countries.

ISSA member organizations can freely access the complete current issue of the Review in English and previous issues in the electronic archive (since 1967 for articles published in English; for 2007-2013 for articles published in French, German and Spanish) via My ISSA.

Commencing in 2014, the International Social Security Review is published in English only, and abstracts of all new articles are available in eight languages: Arabic, Chinese, English, French, German, Portuguese, Russian and Spanish.

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Abstracts (Special issue: July-September 2019, Volume 72, Issue 3)

罗迪·麦金农(Roddy McKinnon)

开篇:社会保障与数字经济——管理变革

《国际社会保障评论》本期特刊探讨了数字经济与社会保障这一跨学科主题。本期特刊所选文章就社会保障机构运营不断变化且日益复杂的环境提供了不同视角,并批判性地评估了社会保障机构可能受到的影响以及应对预见挑战的可能方式。社会保障机构无法控制可能对社会保障计划融资和覆盖面产生负面影响的外部因素。尽管如此,随着向数字经济转变,当前任务是管理前所未有的变革过程。尽管首要关切是确保服务连续性,还需要为所有利益相关方完善服务交付,并针对新型运营挑战及新兴覆盖面风险制定回应措施。特别是在较发达经济体,向数字经济过渡引发的劳动力市场变化导致的社会经济挑战往往被看成不平等加剧的风险威胁。无论如何,全球政策目标仍然是确保为所有人提供充分、可持续的社会保障。


克里斯蒂娜·贝伦特(Christina Behrendt)、阮琼英(Quynh Anh Nguyen)和乌玛·拉尼(Uma Rani)

社会保护制度与劳动世界的未来:确保对数字平台工人的社会保障

数字化正以前所未有的规模和速度改变着全球社会与经济。随着自动化与数字化,新的就业形式涌现于各种职业和部门,例如数字平台经济。数字平台工作等新就业形式的出现要求现有的社会保护制度适应平台工人的具体情况和需求,以便实现人人享有社会保障的权利。数字集群工作平台工人目前的社会保障覆盖状况显示,覆盖面方面存在巨大差异。平台工人即便享有社会保障覆盖,也通常是通过他们原来的工作或其他工作提供,抑或由配偶或其他家庭成员间接提供。这引发了数字平台在社会保障融资方面搭传统经济便车的质疑。社会保护制度如何适应不断变化的工作形式,以确保为各种就业形式的工人,包括“新”就业形式工人,提供全面、有效的保障?各就业类型工人,包括数字平台工人,如何能够获得充足、全面的保护,如何使缴费和非缴费制相结合、融资机制平等可持续,以确保人人享有充足的社会保护?


大卫·布鲁姆(David E. Bloom)、马修·麦克纳(Mathew J. McKenna)和克劳斯·普雷特纳(Klaus Prettner)

全球就业与体面劳动2010-2030:人口与自动化的力量

全球范围内,考虑劳动力参与率的合理变化,以及实现成人失业率低于4%、青年失业率低于8%的目标,2010年至2030年间将需要约7.34亿个工作岗位来适应近年发生且还在持续的人口变化。事实上,大多数需要创造就业的国家恰恰是“体面”就业机会不足、各职业工种越来越受自动化风险影响的国家,这进一步加剧了创造就业的挑战,而从历史角度看,这一挑战已相当艰巨。如果无法创造到2030年所需的就业机会,当前运行良好的社会保障体系将承受压力,实现可持续发展目标(SDG)确定的国家社会保护最低标准的努力也将受到破坏。


本特·格雷韦(Bent Greve)

数字经济与欧洲福利国家的未来

受新技术影响,劳动力市场正在发生变化。本文主要目的是探讨欧洲福利国家在调节适应劳动力市场方面的差异。差异表明,一些福利国家比其他国家在确保可持续融资能力等方面准备更加充分。未来几年,技术发展预计将对劳动力市场产生巨大影响,包括“二元化”加剧,“业内”与“业外”之间出现新的分歧。预计工业岗位有所减少,服务业就业受自动化影响面临下滑风险。尽管可能创造新的就业,但能否弥补被取代的岗位数量仍未可知,因此大量技能过时的人或可在短期或长期内面临失业风险。此外,即使最终创造了同等数量的就业机会,也将存在一段过渡期。综上,福利国家将面临的挑战不仅在于他们如何为自己的活动筹集资金,而且在于随着因日益不平等而不断加剧的风险,新兴劳动力市场中的“赢家”和“输家”对社会凝聚力所造成的威胁。本文就福利国家如何应对融资变化以及如何利用积极的劳动力市场政策帮助缓解预期的巨大变化提出了建议。此外,还需要讨论年均工作小时数以及如何利用这一因素降低未来失业水平。


萨夏·加本(Sacha Garben)

在线平台经济中职业安全卫生的监管挑战

在线平台经济引发了劳动法、社会保障保护方面一系列复杂的法律问题。特别是许多(例如多边、超级临时、远端、自主)在线平台使用的非典型劳动关系,通常在合同中被界定为独立承包,对许多国家倾向于以“就业关系”为前提的劳动和职业安全卫生法律的应用提出了挑战。平台发展推动了非典型就业的普遍增长,尤其是2007-2008年金融和经济危机之后。解决在线平台与平台工人之间的争议往往需要诉诸法院,不过欧盟有些成员国(例如法国)已采取具体法律措施来应对这些困难。此外,欧盟层面的参与度也日益提高,优步案的法院判决为“就业问题”提供了指导,还有一项待决立法倡议《透明及可预测的工作条件令》,有望为欧盟在线平台工人提供最低限度的劳动保护。本文分析了在线平台经济中的劳动法问题,调查了欧盟法院和政策制定者的各种反应,或可进一步为欧盟以外该领域的发展奠定基调。


布鲁诺·帕里耶(Bruno Palier)

工作、社会保护与中产阶级:数字时代的未来如何?

经济数字化可以理解为一次工业革命,或者与新实践和新商业模式相关的一系列技术创新。与此前的工业革命相同,破坏现有体制结构的阶段正在推动劳动世界的深刻变革以及新活动部门和新工作岗位的发展, 包括劳动力市场及新创工作种类方面的种种变化。它使中产阶级的地位受到质疑,为社会保护带来了新的挑战。本文试图梳理数字技术对经济和就业的影响,包括劳动力市场两极化这一现象。文章描述了新的就业和工作形式,分析了数字时代中产阶级的社会风险与潜在后果。另一方面,文章也探讨了数字时代社会保护新的可能性。文章得出结论,有必要重新评估涉及个性化服务与护理服务的就业机会,包括支持社会投资,为削弱的中产阶级加强未来前景。


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