Extensão de Cobertura

Proteção social nos países BRICS

Extensão de Cobertura

Proteção social nos países BRICS

Os países BRICS partilham um compromisso com a protecção social e as suas iniciativas recentes para alargar e reforçar a cobertura da segurança social contribuíram significativamente para o progresso global no sentido da protecção social universal. A cooperação dos BRICS em matéria de segurança social é apoiada pela Organização Internacional do Trabalho (OIT) e pela Associação Internacional de Segurança Social (ISSA), nomeadamente através da hospedagem conjunta de um Gabinete de Ligação Virtual como parte do Quadro de Cooperação em Segurança Social dos BRICS. Desde 2015, a OIT e a ISSA têm fornecido conhecimentos para as reuniões anuais dos Ministros do Trabalho e do Emprego e dos Grupos de Trabalho do BRICS.

O termo BRICS refere-se aos países do Brasil, Federação Russa, Índia, China e África do Sul, que juntos representam cerca de 42 por cento da população mundial e 32 por cento do PIB global. Em 1 de Janeiro de 2024, o Egipto, a Etiópia, a República Islâmica do Irão, a Arábia Saudita e os Emirados Árabes Unidos também se tornaram membros da cooperação BRICS.

Os países BRICS atribuem grande importância à protecção social e discutiram os progressos no avanço em direcção a sistemas de segurança social sustentáveis ​​e universais. A cooperação entre governos, parceiros sociais e organizações da sociedade civil dos países BRICS e diversas organizações internacionais, como a Organização Internacional do Trabalho (OIT), tem sido cada vez mais activa, demonstrando um grande potencial para os países BRICS contribuírem positivamente para os esforços globais de cobertura da segurança social. extensão.

Já em 2011, a ISSA lançou o seu projecto BRICS para monitorizar a evolução da segurança social nos países BRICS, com especial ênfase na extensão da cobertura da segurança social. Em 2013, a ISSA publicou o relatório Extensão da cobertura previdenciária nos BRICS: Um estudo comparativo sobre a extensão da cobertura no Brasil, na Federação Russa, na Índia, na China e na África do Sul.

Desde 2015, a ISSA, em colaboração com a OIT, tem contribuído ativamente para as reuniões anuais dos Ministros do Trabalho e Emprego do BRICS, bem como para as reuniões do Grupo de Trabalho de Emprego do BRICS. A Declaração dos Ministros do Trabalho e Emprego do BRICS em 2017 (Chongqing, China) estabeleceu o Quadro de Cooperação em Segurança Social do BRICS, incluindo o Gabinete de Ligação Virtual, para aprofundar a colaboração entre os países do BRICS e com outros países, apoiado pela OIT e pela ISSA. Seguindo este desenvolvimento, o Compromisso do BRICS com a Proteção Social Sustentável e Universal foi adotado na Semana Global de Proteção da Seguridade Social da OIT em novembro de 2019, e no primeiro Webinar Interativo Executivo do BRICS: “Conduzindo Negociações sobre Acordos de Seguridade Social entre Nações: Abordagens e Procedimentos de Iniciação” foi organizado pelo Gabinete de Ligação Virtual em abril de 2021, em estreita cooperação com o Ministério do Trabalho e Emprego da Índia.

Evolução da seguridade social nos países do BRICS

Brasil

O sistema de proteção social brasileiro integra diferentes regimes contributivos e não contributivos para alcançar uma elevada cobertura populacional. O programa de pensões rurais assegura a cobertura de pensões aos trabalhadores da agricultura através de um regime bem adaptado. A cobertura da segurança social foi alargada aos trabalhadores independentes e aos trabalhadores de microempresas através de um mecanismo de monotributação, que facilita a formalização de microempresas. O seguro-desemprego e a proteção do seguro contra acidentes de trabalho foram estendidos aos trabalhadores domésticos. O programa de assistência social do Brasil, Bolsa Família, foi reinstituído em março de 2023, abrangendo aproximadamente 21 milhões de famílias e foi aprimorado para incluir um novo benefício complementar para crianças de 0 a 6 anos.  

Federação Russa

Na Federação Russa, a cobertura universal da segurança social está enraizada no sistema da era soviética e ainda mantém vários elementos não relacionados com seguros, destinados a fornecer apoio social a todos. No entanto, o sistema universal herdado tem sofrido um desenvolvimento contínuo após o período socialista e enfrenta um risco notável de redução da cobertura devido ao emprego informal alimentado pelo aumento da migração, do trabalho por conta própria e do fenómeno dos trabalhadores em plataformas. Para enfrentar os novos desafios e as crescentes desigualdades, foi introduzido um vasto conjunto de reformas e medidas políticas abrangentes e específicas, incluindo vários programas obrigatórios e voluntários, em áreas-chave da segurança social. A lei de 2022 sobre “Emprego da População” procura agilizar os critérios e padrões de elegibilidade ao subsídio de desemprego e otimizar a informação a fornecer pelos empregadores aos serviços públicos de emprego.

Índia

A Índia tem um amplo sistema de segurança social que inclui regimes de segurança social e de assistência social, tanto a nível central como estatal. Embora perto de 90 por cento da força de trabalho permaneça informal, o governo comprometeu-se com a universalização progressiva da cobertura da segurança social através do Código da Segurança Social 2020 e lançou um novo sistema de registo electrónico (e-Shram) que deverá alargar substancialmente a cobertura geográfica em toda a Índia. O programa de Garantia Nacional de Emprego Rural Mahatma Gandhi da Índia cobre actualmente 17 milhões de trabalhadores rurais activos e proporciona 100 dias de emprego garantido por ano através de obras públicas ou um subsídio de desemprego caso esse trabalho não esteja disponível. A Índia está empenhada em alcançar a cobertura universal de saúde para todos os seus cidadãos até 2030, o que é fundamental para alcançar os outros Objectivos de Desenvolvimento Sustentável.

China

A China obteve resultados impressionantes nas últimas duas décadas no desenvolvimento de regimes de segurança social contributivos e não contributivos, apoiados pela transformação da gestão e administrativa e pela utilização inovadora das TIC. Como resultado, a China concretizou a cobertura universal tanto para os regimes de pensões como para os seguros de saúde e implementou em todo o país regimes de assistência social sujeitos a condições de recursos urbanos e rurais. Registaram-se progressos anuais constantes na extensão da cobertura dos regimes de desemprego, acidentes de trabalho e seguro de maternidade. O seguro de cuidados de longa duração foi testado em 49 cidades até ao final de 2022, cobrindo cerca de 170 milhões de pessoas. Em 2022, foi implementada a agregação nacional do seguro de pensões básico para os trabalhadores urbanos e o sistema de pensões individuais do terceiro pilar foi testado em 36 cidades ou prefeituras.

África do Sul

O acesso à segurança social é um direito constitucional na África do Sul. A cobertura de benefícios é generalizada e quase todos os riscos tradicionais são cobertos através da concessão de subsídios financiados por impostos (velhice, invalidez e sobrevivência; abonos de família) e programas contributivos para trabalhadores segurados (doença e maternidade; lesões e doenças profissionais; desemprego) . O governo tem estado a discutir um Livro Verde sobre segurança social abrangente, que visa expandir a cobertura da segurança social e propõe a criação de um fundo público de segurança social (Fundo Nacional de Segurança Social). Em Junho de 2023, o parlamento aprovou a Lei do Seguro Nacional de Saúde, que visa proporcionar a todos os cidadãos o acesso aos mesmos benefícios essenciais de saúde, independentemente dos seus meios financeiros.