O desenvolvimento de programas e sistemas de seguridade social é uma das realizações mais significativas da política social do século 20. Não obstante, o aprimoramento e a extensão da previdência social continuarão sendo os principais desafios para as próximas décadas.
O que é segurança social?
A previdência social pode ser definida como qualquer programa de proteção social estabelecido pela legislação, ou qualquer outro arranjo obrigatório, que proporcione aos indivíduos um grau de segurança de renda quando confrontados com as contingências de velhice, sobrevivência, incapacidade, deficiência, desemprego ou criação dos filhos. Também pode oferecer acesso a cuidados médicos curativos ou preventivos.
Conforme definido pela International Social Security Association, a seguridade social pode incluir programas de seguro social, programas de assistência social, programas universais, esquemas de benefícios mútuos, fundos de previdência nacionais e outros arranjos, incluindo abordagens orientadas para o mercado que, de acordo com a lei ou prática nacional, fazem parte do sistema de segurança social de um país.
Um direito universal
Os primeiros programas de segurança social baseados no seguro obrigatório foram estabelecidos na Europa no final do século 19. Foi durante o século 20th, no entanto, que os programas nacionais de seguridade social se desenvolveram mais amplamente em todo o mundo, não menos por causa da descolonização e da instituição de novos estados independentes após a Segunda Guerra Mundial. O desenvolvimento da segurança social também foi apoiado por várias convenções e instrumentos internacionais, e o reconhecimento da segurança social como um direito humano básico foi consagrado na Declaração Universal dos Direitos Humanos da 1948. Em alguns países, por exemplo, na Alemanha e no Brasil, a segurança social é um direito garantido pela Constituição. Hoje, a maioria dos países tem algum tipo de sistema de seguridade social. Em todo o mundo, o tipo mais comum de programa é para pensões de velhice, invalidez e sobrevivência, seguido por programas de benefícios por acidentes de trabalho e doenças profissionais, doença e maternidade, abonos de família e desemprego.
Acesso limitado
De acordo com as estimativas disponíveis, cerca de 50 por cento da população global tem acesso a alguma forma de segurança social, enquanto apenas 20 por cento goza de uma cobertura de segurança social adequada.
A necessidade de ampliar a cobertura é, portanto, um desafio fundamental para as organizações de seguridade social em todas as regiões. No entanto, isso só pode ser feito ao abordar questões políticas mais amplas, incluindo o envelhecimento demográfico das populações, a evolução das estruturas familiares, os impactos da globalização econômica, o crescimento dos mercados de trabalho informais e os desenvolvimentos epidemiológicos e ambientais.
A segurança social é fundamental para o desenvolvimento social e económico a longo prazo
A importância social dos sistemas de seguridade social para a sociedade é hoje amplamente aceita. No entanto, há menos unanimidade em relação à importância econômica dos sistemas de seguridade social. Independentemente disso, que os sistemas de seguridade social devem ser entendidos como um fator produtivo no desenvolvimento econômico é uma visão que está ganhando terreno.
Ao defender a importância económica da provisão da segurança social, a história da segurança social na Europa é particularmente instrutiva. Muitos países europeus introduziram programas de segurança social no início do seu desenvolvimento; antes eram sociedades ricas. A história européia também mostra que economias eficientes e sistemas eficientes de previdência social podem crescer lado a lado, e que este último não é um freio para os primeiros. Claramente, todos os países devem desenvolver seus sistemas de seguridade social de acordo com suas próprias necessidades e circunstâncias socioeconômicas. No entanto, com base na experiência europeia, a mensagem para os países em desenvolvimento é clara: os sistemas de segurança social eficazes e eficientes são essenciais para o desenvolvimento social e económico a longo prazo.
Segurança Social Dinâmica e o caminho a seguir
A ISSA está promovendo o conceito de Seguro Social Dinâmico (DSS), que promove o uso inovador de políticas de segurança social integradas, proativas e voltadas para o futuro com o objetivo de curto prazo de construir organizações de segurança social de alto desempenho. Subjacente a essa ideia está a visão de que organizações eficazes e bem governadas são vitais para a credibilidade da seguridade social e, em última análise, para sua sustentabilidade. Com base nessa primeira etapa, o objetivo de longo prazo do SAD é contribuir para fornecer acesso universal, pelo menos, aos benefícios básicos em dinheiro e à atenção primária à saúde em todos os países.
Ao longo de sua história, a previdência social nunca deixou de se adaptar. No entanto, hoje, após mais de um século de existência, o desafio continua sendo o de tornar realidade o direito à "seguridade social para todos".