Sviluppi e tendenze nella previdenza sociale – Americhe 2023
ES

Introduzione

È difficile individuare gli sviluppi e le tendenze della sicurezza sociale in una regione vasta e diversificata come le Americhe. Le istituzioni della regione operano in contesti molto diversificati che presentano differenze nei livelli di reddito, nelle traiettorie politiche e demografiche, nelle posizioni geografiche e nelle capacità generali dello Stato. Nonostante questa diversità, le istituzioni di sicurezza sociale condividono l’obiettivo di contribuire a rendere progressivamente effettivo il diritto universale alla sicurezza sociale, attraverso l’effettiva fornitura di una protezione completa e adeguata alla popolazione che servono.

A più di tre anni dalla pandemia di COVID-19 e dalla prima ondata di lockdown che hanno sconvolto il mondo, gli istituti di previdenza sociale nelle Americhe hanno cercato sia di stabilizzare che di rafforzare i propri servizi per rispondere alle sfide presenti e future. Le sfide che devono affrontare sono estremamente complesse: cambiamenti climatici e disastri naturali, invecchiamento della popolazione, sfide emergenti per la salute pubblica, notevole aumento della migrazione in alcune parti del continente, crisi geopolitiche e una rapida trasformazione del mondo del lavoro.

Queste sfide possono esercitare pressioni concorrenti sui governi e sugli istituti di previdenza sociale. Ad esempio, la pandemia di COVID19 e le restrizioni alla mobilità esercitano pressioni sui sistemi di protezione sociale affinché espandano la loro portata, mentre allo stesso tempo devono ridurre l’attenzione al pubblico. Nuovi rischi economici e sociali hanno richiesto un’attenzione urgente, ma la crisi ha anche messo a dura prova le risorse globali e nazionali disponibili per rispondere, soprattutto negli anni successivi alle prime risposte all’emergenza.

Allo stesso modo, le istituzioni di previdenza sociale nella regione sono state sotto pressione per migliorare la portata, l’adeguatezza e l’accessibilità dei sistemi nel contesto dei mercati del lavoro in evoluzione e della persistente informalità, dove la pressione demografica dovuta all’invecchiamento della popolazione limita le risorse disponibili per apportare tali miglioramenti. Infine, affrontare una sfida sfaccettata e multinazionale come la migrazione richiede attenzione all’impatto sui sistemi di protezione dei paesi ospitanti e di origine. In quanto tale, è necessario un complesso coordinamento transfrontaliero e istituzionale per risolvere i problemi collettivamente, in modo da soddisfare le esigenze di tutte le parti, tutelando al tempo stesso il diritto fondamentale dei migranti alla sicurezza sociale.

Il modo in cui i sistemi di sicurezza sociale rispondono a queste sfide molteplici e sovrapposte – sia attraverso l’adozione o la modifica di politiche e leggi sia attraverso l’introduzione di soluzioni amministrative innovative – può avere un impatto significativo sulla vita delle persone attraverso le quali i sistemi devono proteggere . In tutta la regione, le riforme politiche si sono concentrate sulla ricerca di un equilibrio tra l’estensione della copertura (compreso il miglioramento dell’adeguatezza e dell’accesso) e la preservazione della sostenibilità.

La copertura sanitaria universale rimane una priorità assoluta nella regione, così come garantire che i luoghi di lavoro siano ambienti sicuri e sani. L’assicurazione contro la disoccupazione è stata una delle priorità in diversi paesi dell’America centrale per proteggere i lavoratori in un nuovo mondo del lavoro, mentre gli sforzi per affrontare il problema le realtà specifiche dei lavoratori delle piattaforme e di altri gruppi difficili da raggiungere sono diventate centrali in paesi come Argentina, Cile e Canada. Gli sforzi per affrontare le sfide finanziarie e fiscali odierne, sia innalzando l’età pensionabile, aumentando i contributi, sia sviluppando strumenti e strategie di gestione del rischio finanziario, si stanno diffondendo in modo simile in tutta la regione.

Le Americhe sono anche una regione nota per l'innovazione nell'uso delle tecnologie e nella gestione delle informazioni. Le istituzioni di tutta la regione hanno sfruttato la propria capacità di sviluppare soluzioni tecnologiche, supportate dall’aumento dell’uso di Internet generato dalle misure per affrontare il COVID-19, per sviluppare soluzioni pratiche che accelerano le trasformazioni digitali nella sicurezza sociale. Molti di questi progetti di trasformazione digitale sono stati completamente istituzionalizzati, fornendo strategie di governance digitale per migliorare il modo in cui funzionano le istituzioni e favorire un approccio più “centrato sulle persone” alla protezione sociale.

Oltre a far fronte a rischi e opportunità nuovi o emergenti, i sistemi e le istituzioni di sicurezza sociale non devono perdere di vista il risultato finale: il lavoro essenziale volto ad affrontare i rischi del ciclo di vita quotidiano. Accompagnare le persone attraverso le transizioni chiave della vita, “dalla culla alla tomba” – garantendo che i giusti benefici e servizi siano forniti senza soluzione di continuità, ogni volta che sono necessari – rimane il principio organizzativo e la motivazione più forti delle istituzioni di sicurezza sociale nelle Americhe. In breve, per costruire istituzioni di sicurezza sociale resilienti e sostenibili nella regione, è necessario investire continuamente nella promozione della resilienza e della produttività degli individui e delle società, offrendo loro il reddito e la sicurezza sanitaria che consentano loro di pianificare, assumersi rischi e prosperare. .

La pubblicazione Sviluppi e tendenze nella previdenza sociale – Americhe 2023 E' composto dai seguenti capitoli:

Questa pubblicazione è uno dei quattro rapporti regionali pubblicati nel triennio 20232025-2025, che presenta una prospettiva regionale sugli sviluppi e le tendenze nella sicurezza sociale, definendo le sfide ed evidenziando le innovazioni. Questi rapporti saranno seguiti da un rapporto globale che sarà lanciato al World Social Security Forum del XNUMX. I rapporti sono presentati in un formato web interattivo, che consentirà ai membri dell’International Social Security Association (ISSA) di consultare comodamente i contenuti e facilitare la condivisione della conoscenza. Verrà pubblicata anche una versione PDF come supporto.

Punti salienti delle riforme giuridiche

Introduzione

Come in molte regioni, i sistemi di sicurezza sociale delle Americhe si trovano ad affrontare una doppia sfida. Da un lato, la regione deve migliorare la portata, la sufficienza e l’accessibilità del sistema di protezione sociale e, dall’altro, deve affrontare i problemi di sostenibilità posti dall’invecchiamento della popolazione e dall’aumento del tasso di dipendenza. Inoltre, la regione si sta riprendendo dalla pandemia di Covid-19, che ha messo in luce i punti di forza e di debolezza dei sistemi di sicurezza sociale esistenti. Per gestire le debolezze individuate, molti paesi della regione hanno avviato riforme delle loro politiche.

Le riforme possono essere raggruppate in sei tendenze principali: i) introduzione di sussidi di disoccupazione; ii) introdurre pensioni sociali o aumentarne il valore; iii) estendere la copertura o migliorare l'accessibilità; iv) migliorare la sostenibilità delle pensioni di sicurezza sociale; v) incoraggiare carriere professionali più lunghe; e vi) migliorare l'adeguatezza e la sostenibilità dei conti individuali obbligatori.

Alcune di queste riforme, come quelle applicate all’assicurazione contro la disoccupazione e alle pensioni sociali, sono una risposta diretta alle sfide emerse e alle lezioni apprese durante la pandemia di COVID 19. Gli effetti economici della pandemia hanno innescato un aumento dei livelli di povertà e disoccupazione, tante famiglie avevano difficoltà ad arrivare a fine mese. In alcuni paesi, queste difficoltà sono state aggravate da un’elevata inflazione di fondo e da deboli condizioni economiche. Mentre alcuni paesi hanno scelto di fornire un maggiore sostegno agli anziani a basso reddito e ai disoccupati, altri hanno adottato misure per estendere la copertura ai gruppi difficili da raggiungere e migliorare l’accessibilità e l’adeguatezza per la popolazione generale.

Altre riforme mirano a garantire la sostenibilità dei sistemi di sicurezza sociale in vista dell’aumento dei tassi di longevità e di dipendenza. Ad esempio, almeno nove paesi o territori hanno aumentato le aliquote contributive per le pensioni di vecchiaia e quattro hanno innalzato l’età pensionabile. Sono stati inoltre compiuti sforzi per incoraggiare il prolungamento della vita lavorativa allentando le restrizioni relative alla riscossione congiunta delle pensioni e del reddito da lavoro e aumentando i diritti pensionistici in base a ogni anno aggiuntivo di contributi e riformando i programmi di conti pensionistici individuali, come nel caso El Salvador e Messico, per rafforzare la sostenibilità e l’adeguatezza del sistema.

Riepilogo dei principali
tendenze e novità

Riforme per introdurre l’assicurazione contro la disoccupazione nei Caraibi

Nelle Americhe, l’assicurazione contro la disoccupazione rimane il ramo meno sviluppato della sicurezza sociale. Fino a poco tempo fa, solo due paesi nella sottoregione dei Caraibi offrivano tali benefici. Tuttavia, la pandemia di COVID-19 ne ha evidenziato la necessità, pertanto diversi paesi e territori hanno preso in considerazione la possibilità di applicarli.

Le Isole Turks e Caicos e Grenada, rispettivamente nell'aprile 2022 e nel maggio 2023, hanno introdotto un'indennità di disoccupazione dell'assicurazione sociale di 13 settimane per i disoccupati che hanno contribuito per 13 settimane nelle ultime 26 settimane (comprese 8 settimane). precedente la domanda). Nelle Isole Turks e Caicos la prestazione copre solo i lavoratori dipendenti, mentre a Grenada sono coperti anche i lavoratori autonomi. Il regime di Grenada è gestito dal regime di previdenza nazionale (Regime assicurativo nazionale – NIS) e quello delle Isole Turks e Caicos, dall’Ufficio nazionale di previdenza sociale (Consiglio di previdenza nazionale – NIB). Entrambi i programmi sono stati finanziati con un aumento di 1 punto percentuale delle aliquote contributive (distribuite equamente tra datori di lavoro e dipendenti; a Grenada il contributo è interamente a carico dei lavoratori autonomi). Dominica, Guyana, Giamaica, Saint Kitts e Nevis, Santa Lucia, Saint Vincent e Grenadine e Trinidad e Tobago stanno attualmente valutando la creazione di piani di assicurazione contro la disoccupazione e molti di questi paesi hanno già avviato consultazioni pubbliche o studi di fattibilità.

Riforme per introdurre pensioni sociali o per aumentarne il valore

Cile, Ecuador e Giamaica hanno istituito nuovi programmi pensionistici sociali che sostituiscono o integrano i programmi esistenti. La nuova pensione sociale quasi universale del Cile sostituisce gli attuali programmi di assistenza sociale e offre benefici a tutti i residenti legali sopra i 65 anni, ma esclude il 10% della popolazione con il reddito più alto. In Giamaica è stata creata una pensione sociale finanziata dalle tasse per le persone di età superiore a 75 anni che non percepivano una pensione contributiva o altro reddito regolare. L’Ecuador ha sostituito i suoi precedenti programmi di assistenza sociale e ha raddoppiato l’importo dei benefici per le persone di età superiore ai 65 anni in povertà e per le persone con disabilità. Per qualificarsi, i beneficiari non devono ricevere alcuna pensione contributiva. Nel 2020, un anno dopo averla introdotta, il Messico ha consacrato la sua pensione sociale universale, chiamata “Pensione per il benessere degli anziani”, come diritto costituzionale.

Diversi paesi hanno aumentato l’importo delle pensioni sociali, come Canada, Cuba, Stati Uniti d’America, Guatemala, Guyana e Suriname, dove i benefici sono stati ampliati. In Canada, l’aumento non solo ha incluso adeguamenti al costo della vita, ma ha anche applicato un aumento permanente del 10% alla pensione universale, chiamata Old Age Security, per chi ha più di 75 anni, e, attualmente, all’importo del sussidio. aumenta in base all'età.

Riforme per estendere la copertura o migliorare l’accessibilità

Dal 2019 sono state attuate diverse riforme per estendere la copertura o migliorare l’accesso alle prestazioni di sicurezza sociale per i gruppi con copertura difficile o per l’intera popolazione.

Diversi paesi hanno esteso la copertura delle pensioni e di altri benefici a gruppi difficili da coprire, come i lavoratori part-time (Guatemala), i lavoratori domestici (Messico), i lavoratori domestici part-time (Argentina), le piattaforme (Cile) e i micro -lavoratori aziendali (Guatemala). Per incoraggiare la formalizzazione e promuovere il pieno accesso ai diritti di previdenza sociale, l’Argentina ha offerto incentivi ai datori di lavoro rurali che assumono nuovi lavoratori aumentando le buste paga. Con l’obiettivo di migliorare l’accesso alla sicurezza sociale per i gruppi con copertura difficile, molti paesi hanno esteso l’accesso in alcuni settori: l’Argentina ha ampliato i benefici familiari e l’assicurazione contro la disoccupazione ai lavoratori domestici; Cuba ha esteso i benefici per l’assistenza all’infanzia e la maternità ai lavoratori del settore privato, compresi i lavoratori autonomi, i lavoratori delle cooperative e i lavoratori senza copertura nelle micro, piccole e medie imprese; lo stato di Washington negli Stati Uniti d’America ha esteso i congedi per malattia e l’indennità di lavoro ai lavoratori delle piattaforme; e alle Bermuda, nell’ambito di una riforma più ampia, la pensione professionale obbligatoria è stata estesa ai lavoratori migranti, e anche la definizione di reddito assicurabile è stata modificata per includere bonus, la possibilità di prelevare il 25% dei saldi contabili al momento del pensionamento e il periodo contributivo richiesto è stato ridotto a un anno.

Per quanto riguarda la copertura della popolazione generale, Argentina e Perù hanno facilitato l’accesso ai benefici per le persone che non soddisfacevano i requisiti contributivi minimi. L'Argentina ha introdotto crediti pensionistici per le madri e ha consentito temporaneamente a tutti gli assicurati di acquisire i contributi mancanti attraverso una moratoria. Il Perù ha creato una pensione proporzionale per coloro che avevano contribuito meno di 20 anni e ha ridotto i requisiti di età e di contribuzione per le pensioni di vecchiaia anticipate. Inoltre, per mitigare gli effetti di equità delle riforme più ampie, l’Uruguay ha creato un nuovo supplemento di solidarietà per i beneficiari di pensioni a basso reddito, e il Brasile ha istituito un nuovo sistema progressivo di aliquote di contribuzione marginale, che in pratica dovrebbe ridurre le aliquote di contribuzione della maggior parte dei lavoratori e dei lavoratori. , mentre aumentano quelle dei lavoratori che guadagnano di più.

Riforme per migliorare la sostenibilità delle pensioni di sicurezza sociale

Negli ultimi tre anni, diversi paesi hanno avviato riforme delle pensioni di previdenza sociale per affrontare le questioni di sostenibilità. In molti casi, come in Brasile o Uruguay, le misure adottate per affrontare la sostenibilità facevano parte di riforme più ampie che affrontavano anche questioni come la sufficienza e gli incentivi al lavoro.

Ad esempio, molti paesi hanno aumentato l’aliquota contributiva per le pensioni. Rispetto ai tassi del 2019, il rapporto totale dipendenti-datori di lavoro è aumentato o aumenterà nei seguenti paesi: Belize (1,5 punti percentuali nell’aprile 2023); Costa Rica (0,67 punti percentuali e ulteriori 0,67 punti percentuali prima del 2029); Dominica (0,5 punti e 1 punto aggiuntivo prima del 2031); Ecuador (1,6 punti nel 2021); Granada (1 punto a febbraio 2023); Montserrat (2 punti nell'aprile 2022 e 6 punti aggiuntivi prima del 2026): Suriname (2 punti e 23 punti aggiuntivi prima del 2065); Isole Turks e Caicos (2 punti gradualmente prima del 2024); e Venezuela (2 punti dal 2023).

Allo stesso modo, l’età pensionabile sarà allungata progressivamente in Uruguay (a partire dal 2030, fino a raggiungere i 65 anni nel 2040). Ad Aruba e Antigua e Barbuda, l’età pensionabile sarà aumentata progressivamente come parte delle riforme precedenti fino a raggiungere i 65 anni rispettivamente nel 2024 e nel 2025. In Brasile è stata introdotta l'età pensionabile (65 anni per gli uomini e 62 per le donne).

Altre riforme miravano a modificare la definizione di reddito utilizzata per calcolare le pensioni. Ad esempio, d’ora in poi il Brasile prenderà in considerazione il reddito totale dell’intera vita anziché l’80% più ricco, e l’Uruguay ha eliminato la possibilità di scegliere per quanto riguarda la definizione del calcolo del reddito di base. Altre riforme si sono concentrate sulla riallocazione dei fondi da altri programmi, come in Uruguay, dove 2,5 punti percentuali dei contributi dai conti individuali sono stati riallocati alla previdenza sociale. Dall'agosto 2022, la Colombia consente il trasferimento dei contributi dai conti individuali volontari (BEPS) al sistema pensionistico generale.

Riforme delle pensioni di sicurezza sociale per incoraggiare carriere professionali più lunghe

Oltre ad aumentare l’età pensionabile, diversi paesi intendono incoraggiare carriere più lunghe rendendo più facile ricevere una pensione pur continuando a lavorare e offrendo incentivi per ulteriori anni di servizio.

L’Uruguay ha dato la possibilità ai pensionati di ricevere un reddito da lavoro e una pensione allo stesso tempo, e Cuba ha esteso questo diritto a coloro che tornano a lavorare per il loro precedente datore di lavoro, poiché questa possibilità era offerta solo a coloro che accedevano a nuove posizioni. Il Perù ha eliminato il limite di reddito per i titolari di pensioni lavoratrici.

Per incentivare l’allungamento della carriera professionale, Cuba ha eliminato la pensione massima di vecchiaia per chi ha lavorato 45 anni. In questo modo, questi lavoratori continueranno ad accumulare aumenti progressivi. Il Brasile ha modificato la sua formula per le prestazioni pensionistiche, riducendo la percentuale base dal 70 al 60% del reddito precedente e aumentando la percentuale progressiva dall'1 al 2% per ogni ulteriore anno di contribuzione da 15 anni nel caso delle donne e 20 nel caso degli uomini. Di conseguenza, con il nuovo sistema, coloro che hanno contribuito per più di dieci anni aggiuntivi avranno un tasso di sostituzione più elevato, e questo sarà inferiore per coloro che hanno contribuito per meno anni.

Riforme nei sistemi di conti pensionistici individuali

Negli ultimi tre anni, El Salvador e il Messico hanno intrapreso importanti riforme dei conti pensionistici individuali al fine di migliorare l’adeguatezza e la sostenibilità delle pensioni.

Con l'obiettivo di migliorare la sostenibilità, El Salvador ha aumentato le aliquote contributive del datore di lavoro dal 7,75 all'8,75%, e in Messico sono state create aliquote contributive progressive che, una volta stabilite, varieranno tra il 6,202 e il 13,875% in base allo stipendio dei dipendenti. Il Messico ha inoltre eliminato i contributi statali per la maggior parte dei lavoratori, anche se li ha aumentati per quelli che guadagnano meno. El Salvador ha eliminato i prelievi anticipati e ha fissato una pensione di vecchiaia mensile massima per tutti i beneficiari di pensione, poiché in precedenza alcuni di loro non erano soggetti a un tetto massimo.

Per migliorare l’adeguatezza, El Salvador ha aumentato le attuali pensioni di vecchiaia del 30%, ha ridotto le spese amministrative dall’1,9 all’1%, ha rimosso il limite sui guadagni mensili utilizzati per calcolare i contributi e ha aumentato la portata del risarcimento utilizzato per calcolare le quote. Il Messico ha introdotto permanentemente un tetto massimo alle spese amministrative e ha aumentato la pensione minima garantita.

Altro esempio di cambiamento è il caso del Messico, dove è stato ridotto il periodo contributivo minimo che dà diritto alle prestazioni per le pensioni di vecchiaia: da 1 a 250 settimane, anche se tra il 750 e il 2022 aumenterà gradualmente fino a raggiungere le 2031. settimane.

In Honduras, il sistema obbligatorio dei conti individuali è stato sospeso nell’aprile 2022 perché considerato incostituzionale.

messaggi principali

I sistemi di sicurezza sociale delle Americhe stanno cercando di migliorare la loro portata, sufficienza e accessibilità e, allo stesso tempo, affrontano le sfide di sostenibilità poste dall’invecchiamento della popolazione e dall’aumento del tasso di dipendenza. A queste sfide si aggiungono le sfide socioeconomiche portate dalla pandemia di COVID 19 e, in alcuni paesi, le deboli condizioni economiche sottostanti.

Le recenti riforme possono essere raggruppate in sei tendenze principali volte a: i) introdurre sussidi di disoccupazione; ii) introdurre pensioni sociali o aumentarne il valore; iii) estendere la copertura o migliorare l'accessibilità; iv) migliorare la sostenibilità delle pensioni di sicurezza sociale; v) incoraggiare carriere professionali più lunghe; e vi) migliorare l'adeguatezza e la sostenibilità dei conti individuali obbligatori.

Mentre alcuni paesi indirizzano maggiori aiuti agli anziani a basso reddito e ai disoccupati, altri stanno cercando di espandere la copertura ai gruppi difficili da raggiungere. Altri cercano di migliorare l’accessibilità e l’adeguatezza della sicurezza sociale per la popolazione generale.

Le riforme parametriche dei sistemi pensionistici contributivi rappresentano una parte importante delle misure adottate per garantire la sostenibilità dei sistemi di sicurezza sociale a fronte dell’aumento dei tassi di longevità e di dipendenza.

Trasformare la gestione del
seguridad social

Introduzione

La regione delle Americhe è riconosciuta per la sua leadership nell’adozione di soluzioni innovative volte a implementare servizi digitalizzati e strutture amministrative più efficienti. Recentemente, questa caratteristica ha acquisito fondamentale importanza, da quando gli enti previdenziali hanno iniziato a formalizzare strategie più resilienti e digitali nel quadro della valutazione degli effetti della crisi COVID-19 sulla loro organizzazione. La governance è stata significativamente rafforzata in una regione in cui i quadri di gestione del rischio precedentemente sviluppati in molte istituzioni sono stati messi alla prova dalla necessità di rispondere rapidamente alla necessità di garantire la continuità dei servizi al pubblico. L’evoluzione dei progetti di trasformazione digitale in strategie istituzionali di governance digitale per garantire la continuità dei servizi è illustrata da diversi esempi e getta le basi per il rafforzamento delle istituzioni e la loro adozione di strumenti digitali nell’era post-pandemia.

Il significativo aumento dell’utilizzo di Internet (banda larga fissa e mobile) nella regione durante i periodi di distanziamento fisico durante la pandemia di COVID-19 ha consolidato l’utilizzo dei canali digitali per accedere ai servizi. Prima della crisi, i servizi digitali erano visti come un modo diverso di implementare i tradizionali processi cartacei. Successivamente, la tecnologia è diventata un catalizzatore fondamentale per consentire alle organizzazioni di adottare nuove modalità di lavoro, nonché di espandere i canali di comunicazione, approfondire il rapporto con gli utenti nel quadro dei servizi esistenti e migliorare la qualità dei servizi forniti ai membri, in particolare nel settore ambito sanitario. La necessità di adottare canali digitali ha evidenziato l’importanza correlata di fornire servizi incentrati sull’utente, che ha contribuito alla formulazione di nuove iniziative per migliorare l’erogazione dei servizi. In termini generali, le istituzioni della regione riconoscono che, per soddisfare i bisogni della popolazione coperta dalla previdenza sociale, dovranno rafforzare le capacità del personale e puntare sull’accessibilità e sull’inclusività dei servizi. Nelle Americhe, la tecnologia viene sempre più utilizzata per fornire servizi di sicurezza sociale completi e incentrati sulle persone.

Riepilogo dei principali
tendenze e novità

Accelerazione della trasformazione digitale per ottenere una migliore qualità dei servizi

La trasformazione digitale ha accelerato i progetti esistenti basati sulla tecnologia in cui l’organizzazione mirava a migliorare l’efficacia e l’efficienza della fornitura di servizi e a innovare le modalità di servizio remoto. I progetti di trasformazione digitale in tutta la regione hanno assunto molte forme, dallo sfruttamento della tecnologia per automatizzare i processi attuali fino alla completa trasformazione digitale delle istituzioni. I progetti di automazione dei processi robotici realizzati in Argentina e Colombia, ad esempio, hanno migliorato notevolmente l’efficienza operativa delle istituzioni, liberando tra il 65 e l’85% delle risorse, che non sono più dedicate a compiti ripetitivi. In Canada è stato portato avanti un progetto di trasformazione digitale dell’intero ciclo di vita, sulla base di un progetto di sei anni per progettare e costruire servizi di qualità incentrati sull’utente per garantire che le esigenze degli utenti siano soddisfatte. I progetti di trasformazione digitale dell’intera istituzione hanno ripensato anche le modalità di erogazione dei servizi. In Argentina, ad esempio, i servizi forniti ai pensionati sono stati notevolmente digitalizzati e il tempo necessario per fornire i servizi è stato ridotto da 535 giorni a 15.

I paesi hanno sviluppato soluzioni per presentare certificati di vita senza la necessità di contatto. Queste soluzioni consistono, ad esempio, nello scambio di dati tra diverse istituzioni in Brasile, o in processi biometrici o WhatsApp nel caso di Granada e Uruguay, che rendono anche più semplice per i membri presentare un certificato di vita mentre sono all'estero. Grazie a queste soluzioni, milioni di beneficiari ora non devono recarsi presso gli uffici locali, riducendo significativamente i rischi per la salute, in particolare per i soggetti più vulnerabili al COVID-19.

Pianificazione strategica, gestione del rischio operativo e governance digitale

La crisi del COVID-19 ha sollevato questioni che hanno costretto gli organi direttivi degli istituti di previdenza sociale ad agire, spingendoli a migliorare aspetti chiave della governance istituzionale, come la pianificazione strategica, la responsabilità, la trasparenza e la gestione del rischio. Sono stati condotti diversi processi di pianificazione strategica che hanno promosso la cooperazione tra diversi attori. In Costa Rica, ad esempio, dopo un processo di analisi, è stato stabilito un quadro globale di gestione del rischio basato sulle linee guida ISSA, sugli standard internazionali e sulle buone pratiche.

Sono state utilizzate valutazioni internazionali interistituzionali per stabilire una visione chiara e principi guida. In Colombia, l’istituzione si è data obiettivi strategici per affrontare i problemi affrontati da specifici gruppi di popolazione. In Paraguay, altri piani istituzionali strategici hanno costituito un’ampia base per fornire servizi più agili e di migliore qualità ai propri membri, mentre in Guatemala sono state promosse strategie di digitalizzazione incentrate sulla trasparenza. Nella regione sono stati sviluppati numerosi portali di trasparenza, creando dashboard, come nella Repubblica Dominicana, o strumenti di business intelligence, come in Guatemala, per migliorare la trasparenza, compreso l’accesso ai dati aperti per altre parti interessate.

In Argentina sono state sviluppate iniziative di governance digitale, che hanno fornito alle istituzioni una visione più completa delle implicazioni della digitalizzazione dell’organizzazione nel suo insieme e dell’istituzionalizzazione di una trasformazione digitale agile, compresi i processi di audit interno.

Umanizzazione dell’erogazione dei servizi e responsabilità delle risorse umane

Le istituzioni hanno riconosciuto che la tecnologia da sola non è sufficiente per fornire servizi di qualità. Sono state messe in atto varie iniziative per garantire che il personale abbia non solo le competenze e gli strumenti giusti, ma anche la giusta mentalità per offrire un'esperienza incentrata sull'utente. In Canada, sono stati creati nuovi programmi di eccellenza dei servizi culturali utilizzando una strategia di risorse comunitarie basata sulla tecnologia volta a ridisegnare l’esperienza. Alcune istituzioni, ad esempio in Messico, hanno introdotto processi di reclutamento trasparenti, creando profili, ruoli e responsabilità chiari per le posizioni nelle diverse filiali. Le iniziative di rafforzamento delle capacità delle risorse umane hanno portato a partenariati innovativi con le università. In Costa Rica, questo sforzo ha contribuito ad allineare valori strategici come creatività e innovazione, mentre in altri paesi, come il Brasile, è stata creata una base di conoscenza che fornisce informazioni al personale sui problemi comuni affrontati dall’Oriente stesso alle istituzioni regole e operazioni. In alcuni casi, come in Messico, il rafforzamento delle capacità ha rafforzato l’importanza della non discriminazione e ha contribuito alla fornitura di servizi incentrati sulle persone attraverso nuovi programmi istituzionali.

In Argentina, i parametri di riferimento delle prestazioni hanno aiutato l’istituzione a monitorare e rafforzare gli esercizi di formazione creati sui portali web per migliorare le competenze degli esperti.

Nella regione ci sono nuovi approcci per creare una sensibilità centrata sull’utente e professionalizzare le risorse umane, come in El Salvador. Questi tipi di approcci sottolineano la necessità di fornire servizi umanizzati accompagnati da una metodologia di gestione del cambiamento. Il sostegno alla salute mentale per gli operatori e il personale sanitario in prima linea è stato fondamentale durante la pandemia di COVID-19. In Messico sono state utilizzate le linee telefoniche di assistenza per contribuire a questo obiettivo.

Sanità digitale: sfruttare la tecnologia per migliorare i servizi sanitari

La sanità digitale si è sviluppata notevolmente nella regione. Le istituzioni hanno adottato misure innovative per fornire servizi sanitari digitali e nuove soluzioni di telemedicina. In El Salvador, ad esempio, le applicazioni di telemedicina esistenti sono state ampliate per offrire teleconsulti remoti ai membri, anche a quelli fuori dal paese. D’altro canto, in Brasile le persone hanno avuto accesso a strumenti di televalutazione durante la pandemia. Alcune istituzioni, ad esempio in Perù, hanno innovato l’uso di strumenti di intelligenza artificiale per eseguire check-up e fornire cure migliori ai pazienti, e hanno implementato un sistema di monitoraggio sanitario proattivo a distanza per i pazienti a rischio più elevato (ad esempio, quelli con diabete o ipertensione ).

La salute mentale è stata una delle principali preoccupazioni durante la pandemia. In Messico, le istituzioni hanno offerto diversi tipi di soluzioni, come soluzioni basate sulla tecnologia per migliorare la salute mentale dei pazienti senza la necessità del contatto umano. In Guatemala, i pazienti hanno ricevuto assistenza sanitaria mentale tramite WhatsApp.

Sono stati istituzionalizzati processi già avviati, come la Cartella Clinica Elettronica Nazionale, ad esempio in Messico e Uruguay, grazie alla quale i medici hanno accesso remoto alle cartelle cliniche in tutto il Paese. In alcuni casi, come in Costa Rica, è stato fornito anche l’accesso alle radiografie digitali. In Cile, è stato innovato l’uso degli strumenti di intelligenza artificiale in ambito sanitario, utilizzando il riconoscimento delle immagini per aiutare le istituzioni e i membri a individuare patologie polmonari nelle fasi iniziali.

Utilizzo di strategie di comunicazione multicanale per fornire servizi efficaci e di qualità

A causa delle significative limitazioni imposte al contatto faccia a faccia a causa della pandemia, sono stati utilizzati canali di comunicazione digitale. Lo sviluppo di nuovi canali e il miglioramento di quelli esistenti si sono tradotti in strategie e servizi più completi, con campagne per garantire che le informazioni arrivassero agli iscritti.

Alcune istituzioni nella regione, come in Colombia, hanno adottato strategie di comunicazione proattive rivolte a gruppi specifici. Le strategie di comunicazione incentrate sull’utente sono entrate in una nuova fase rivolgendosi a strumenti di machine learning alimentati dall’intelligenza artificiale per analisi e consigli più personalizzati per il benessere individuale.

In Argentina, sono state realizzate campagne di comunicazione digitale attraverso siti web, calcolatori, video e podcast sugli eventi e persino un portale web con video didattici che aiutano le persone a comprendere le conseguenze del passaggio da un programma all’altro e da un regime di sicurezza sociale all’altro. In Perù, una serie di eventi, nonché strumenti e servizi mobili, sono stati progettati per fornire ai membri l'accesso ai saldi dei loro conti e fornire consulenza e supporto. In Messico, le piattaforme digitali sono state utilizzate per mettere a disposizione delle persone una serie di calcolatori in modo che potessero calcolare i loro benefici nei diversi regimi pensionistici, e anche per promuovere il risparmio volontario.

Miglioramento della resilienza istituzionale a favore della continuità dei servizi e della capacità di risposta

La capacità tecnologica e di governance della regione, unita a risorse umane di sicurezza sociale agili ed efficaci, hanno costituito la spina dorsale della risposta per affrontare le sfide della pandemia e adattare i modelli di erogazione dei servizi. Sebbene le istituzioni si trovassero a diversi livelli di resilienza istituzionale e capacità di continuità, molte sono state in grado di ampliare rapidamente le capacità umane e tecnologiche e di adattare i propri modelli di erogazione dei servizi. Di conseguenza, hanno potuto continuare a fornire servizi alla popolazione e, in alcuni casi, come in Uruguay, lo hanno fatto ristrutturando le capacità umane e tecnologiche delle loro organizzazioni.

In alcuni casi, come in Brasile, sono stati messi in atto meccanismi di scambio di dati tra le istituzioni per identificare e registrare le persone e per pagare i benefici a coloro che avevano bisogno di aiuto. La regione è stata caratterizzata da un utilizzo significativo di modalità flessibili per la registrazione dei richiedenti nei sistemi di previdenza sociale nazionali. Un rapporto del Fondo delle Nazioni Unite per l’infanzia (UNICEF) sulle risposte alla pandemia di COVID-19 in America Latina e nei Caraibi rivela un miglioramento significativo nell’uso di nuovi meccanismi per identificare e registrare le persone nei diversi programmi sociali e per lanciare rapidamente nuovi meccanismi di pagamento , compresi bonifici bancari e denaro mobile.

Diverse istituzioni, ad esempio in Guatemala, sono state in grado di introdurre rapidamente diversi tipi di meccanismi di registrazione e pagamento, adattando i loro sistemi per gestire e pagare digitalmente le prestazioni. In Perù sono stati implementati meccanismi di autoregistrazione online grazie a processi di registrazione elettronica. Da parte sua, anche in Guatemala i processi di richiesta sono stati rapidamente adattati incorporando meccanismi elettronici.

messaggi principali

La trasformazione digitale nelle Americhe ha subito un’accelerazione e ha raggiunto un grado di maturità in cui le istituzioni hanno adottato strategie di governance digitale, rafforzando il proprio quadro di governance istituzionale.

Le istituzioni della regione non si sono accontentate dell’erogazione di servizi incentrati sull’utente, ma sono andate oltre e hanno iniziato a sottolineare l’importanza di una protezione sociale incentrata sulle persone.

La regione ha continuato a sviluppare servizi sanitari digitali, che probabilmente evolveranno man mano che l’innovazione e le nuove tecnologie contribuiscono all’estensione dei servizi sanitari digitali, in particolare in un’era post-COVID-19 che si basa su queste tecnologie.

Lo sviluppo delle capacità del personale consente alle organizzazioni di adattarsi rapidamente al cambiamento, ma questi sforzi devono essere strutturati insieme a una strategia di gestione del cambiamento, piuttosto che come un processo autonomo.

La flessibilità nell’introdurre cambiamenti utilizzando le tecnologie nelle procedure amministrative, così come nel pagamento delle prestazioni, è stata una componente essenziale nello sviluppo della resilienza istituzionale e nella capacità di garantire la continuità dei servizi.

Governance, trasparenza e pianificazione strategica hanno continuato a permeare la regione, consentendo alle istituzioni di individuare più facilmente i rischi e sviluppare soluzioni per mitigarne le conseguenze.

copertura previdenziale
per tutte le persone

Introduzione

Grazie ai costanti sforzi compiuti negli ultimi decenni per estendere la copertura previdenziale, il 64,3% della popolazione delle Americhe ha una copertura effettiva di almeno una prestazione monetaria di protezione sociale, una cifra molto superiore a quella del 46,9% della media mondiale. Più di due terzi dei bambini, delle donne incinte, delle madri di neonati e degli anziani ricevono prestazioni in denaro dalla protezione sociale. La copertura effettiva della protezione sanitaria ha raggiunto il 90% nella regione, una cifra ben al di sopra del 66% globale. Nonostante le differenze subregionali, un numero significativo di paesi ha raggiunto con successo una copertura universale o quasi universale nell’ambito dei vari programmi.

Tuttavia, in alcuni paesi vi sono ancora ampi divari nella copertura per le persone con disabilità, e la protezione contro la disoccupazione rimane il ramo meno sviluppato della sicurezza sociale. In America Latina e nei Caraibi una persona su due svolge un lavoro informale, spesso senza alcun tipo di protezione sociale. Gli effetti economici negativi della pandemia di Covid-19 sono stati significativi, portando ad elevati tassi di disoccupazione e a un forte calo del numero di dipendenti e dei tassi di attività.

Negli ultimi anni, molti governi nazionali e istituzioni di previdenza sociale, attraverso un forte impegno, misure innovative e un approccio proattivo, hanno raddoppiato i loro sforzi per colmare i divari di copertura e migliorare i livelli di protezione sociale e l’adeguatezza delle prestazioni. Allo stesso modo, è essenziale ricordare che la combinazione dell’assicurazione sanitaria contributiva con l’assistenza sanitaria finanziata con fondi pubblici, nonché l’esistenza di regimi universali in alcuni paesi, hanno aumentato drasticamente il tasso di copertura sanitaria nella regione. Sia l’espansione dei programmi attuali che l’introduzione di nuovi programmi dopo la pandemia, siano essi contributivi o permanenti o temporanei, potrebbero contribuire positivamente all’estensione della copertura nella regione in futuro, ma solo se verranno applicati gli insegnamenti e lo slancio è mantenuto.

Riepilogo dei principali
tendenze e novità

Strategie nazionali di sicurezza sociale e piani di protezione sociale

I governi nazionali e le istituzioni di previdenza sociale nelle Americhe sono diventati consapevoli dell’urgente necessità di estendere una copertura previdenziale adeguata e sostenibile. Tutti i paesi della regione hanno implementato piani globali a livello nazionale per sviluppare la sicurezza sociale, che stabiliscono pilastri strategici decisivi per avanzare verso lo sviluppo di sistemi globali. In Giamaica, ad esempio, la strategia nazionale si basa su un approccio multisettoriale per rafforzare una protezione sociale efficace – essenziale per il piano Vision 2030 Jamaica – attraverso un’interpretazione ottimizzata che guiderà l’approccio, le priorità e gli sviluppi concreti.

Anche nonostante l’interruzione nel 2019 del programma di riferimento Prospera in Messico, è incoraggiante che molti paesi della regione continuino ad adottare programmi non contributivi per integrare i regimi contributivi come parte di un “piano”. Diversi paesi della regione sono riusciti a offrire una copertura universale o molto elevata per i bambini e gli anziani attraverso una combinazione di programmi contributivi e non contributivi, come nel caso di molti paesi dei Caraibi, dell’Argentina, dello Stato plurinazionale Bolivia, del Brasile, del Cile e Uruguay. Sono in corso circa 20 programmi condizionati di trasferimento di denaro in 30 paesi dell’America Latina e dei Caraibi, e in Brasile la Bolsa Família è stata nuovamente offerta nel marzo 2023, dopo essere stata interrotta e modificata nel 2021. In Canada, tutti i residenti godono da tempo dell’accesso universale ai servizi di base servizi sanitari e di assicurazione sanitaria, indipendentemente dal loro status occupazionale.

Copertura sanitaria universale

Nelle Americhe, i paesi hanno assunto un chiaro impegno a raggiungere una copertura sanitaria universale, implementando varie strategie per estendere la copertura sanitaria, migliorare l’accesso ai servizi e ridurre le barriere finanziarie. In paesi come Canada, Costa Rica, Cuba e Uruguay, sono stati istituiti sistemi sanitari nazionali e piani di assicurazione sanitaria sociale per offrire una copertura completa ai loro abitanti.

Il raggiungimento della copertura sanitaria universale nelle Americhe è stato possibile perché è stata posta l’enfasi sull’assistenza sanitaria di base e sono state promosse riforme finanziarie nel campo della salute. La Strategia sanitaria familiare del Brasile e il sistema sanitario primario di Cuba sono esempi di rafforzamento dei sistemi sanitari primari in cui viene prestata particolare attenzione alla cura preventiva, alla diagnosi precoce delle malattie, alla promozione della salute e alla gestione delle malattie croniche. Inoltre, l’aumento dei finanziamenti pubblici per l’assistenza sanitaria, l’estensione della copertura assicurativa e il miglioramento della messa in comune e dell’allocazione delle risorse sono essenziali per espandere la copertura, come evidenziato dal Fondo sanitario nazionale cileno (FONASA).

I cambiamenti demografici hanno portato con sé una maggiore domanda di servizi di assistenza a lungo termine. In risposta, i governi della regione stanno espandendo la copertura della previdenza sociale, creando servizi specializzati per gli anziani e rafforzando i sistemi di previdenza sociale per affrontare i problemi di salute cronici di cui soffrono gli anziani.

La tecnologia digitale, in particolare la telemedicina, ha svolto un ruolo centrale nel migliorare l’accessibilità all’assistenza sanitaria, soprattutto durante la pandemia, come visto in Argentina, Ecuador, Messico, Perù e Uruguay. Tuttavia, permangono ostacoli all’accesso ai servizi sanitari e si continua a lavorare per ridurre i pagamenti diretti e aumentare i benefici.

Copertura del segmento intermedio invisibile

In molte delle riforme della previdenza sociale recentemente attuate nelle Americhe, sono state adottate misure per estendere la copertura al “segmento intermedio invisibile” (mezzo mancante), cioè persone che non sono coperte né da regimi contributivi né da regimi non contributivi rivolti alle persone che vivono in condizioni di povertà.

Quest’anno, l’Argentina ha ampliato l’accesso alla sicurezza sociale ai lavoratori domestici, compresi quelli che lavorano meno di 16 ore settimanali. Inoltre, nel paese sono state adottate misure politiche, come gli accordi di corresponsabilità sindacale e due decreti (nel 2020 e nel 2021) per facilitare l’accesso alla sicurezza sociale per i lavoratori e le loro famiglie.

In Colombia, il programma di Benefici Economici Periodici (BEPS) utilizza le risorse fiscali municipali per estendere la copertura ai lavoratori creativi, come artisti, attori e musicisti, che tipicamente operano nell’economia informale, guadagnano redditi bassi e lavorano irregolarmente. Nei Caraibi, dove storicamente solo le Bahamas e le Barbados disponevano di un’assicurazione contro la disoccupazione funzionante, molti paesi e territori hanno recentemente introdotto (ad esempio, le Isole Vergini britanniche) o stanno pianificando di introdurre (come la Giamaica) un’assicurazione contro la disoccupazione. In Canada, i lavoratori autonomi possono partecipare volontariamente all’assicurazione contro la disoccupazione per beneficiare di un congedo di paternità retribuito, di un congedo di cura o di un congedo per malattia o infortunio di breve durata. Infine, in Paraguay, durante la maternità, le lavoratrici ricevono ora pagamenti mensili invece che una tantum, dando loro una maggiore sicurezza di reddito e consentendo loro di pianificare meglio la propria situazione finanziaria.

Migliorare la protezione sociale dei lavoratori nelle nuove forme di occupazione

La crescente importanza delle “nuove forme di lavoro”, in particolare del lavoro tramite piattaforme online, ha spinto diversi governi nazionali della regione ad adottare un approccio proattivo alla protezione della previdenza sociale per i lavoratori tramite piattaforme.

L’Argentina ha iniziato a verificare le società di piattaforme digitali per garantire che registrino correttamente i propri lavoratori per consentire la riscossione dei contributi previdenziali, portando avanti al contempo le proprie iniziative legislative per regolamentare questo settore emergente. In Brasile, tra il 2015 e giugno 2021, sono stati presentati al Congresso Nazionale 126 progetti di legge sulle piattaforme digitali. Due decreti hanno previsto l'obbligo per gli automobilisti di registrarsi in proprio e di versare i contributi previdenziali come contribuenti privati ​​in modo da poter essere classificati come microimprenditori privati ​​se in possesso dei requisiti.

Il Cile ha lanciato campagne speciali per contattare le società di piattaforme online e migliorare la protezione sociale per i lavoratori delle piattaforme online. Nel sistema monotassa dell'Uruguay, i lavoratori autonomi e le microimprese sono coperti da un regime semplificato e unificato per la riscossione delle tasse e della previdenza sociale, in base al quale godono di una copertura simile a quella dei lavoratori con lavori formali.

Nella provincia canadese del Quebec, i lavoratori dipendenti, compresi i lavoratori tramite piattaforma, devono essere coperti dal regime di assicurazione contro la disoccupazione e ricevere gli stessi benefici dei lavoratori dipendenti.

messaggi principali

Tutti i paesi delle Americhe hanno implementato strategie nazionali di protezione sociale e sono stati ampiamente applicati programmi di trasferimento non contributivo.

Molti paesi della regione hanno raggiunto una copertura sanitaria universale o quasi universale, attraverso programmi universali o attraverso una combinazione di programmi sanitari contributivi e finanziati con fondi pubblici. La telemedicina è diventata sempre più importante in un numero sempre maggiore di paesi, ampliando l’accesso alle cure sia nei regimi pubblici che in quelli privati.

Schemi di assicurazione contro la disoccupazione sono stati pianificati o sono in fase di pianificazione nella maggior parte dei paesi e territori dei Caraibi.

I progressi compiuti in molti Paesi per quanto riguarda l’estensione della copertura previdenziale ai lavoratori del “segmento intermedio invisibile”, come i lavoratori domestici, gli agricoltori, i lavoratori delle piccole imprese o gli operai, sono incoraggianti.

In molti paesi sono state adottate misure innovative per garantire la protezione sociale dei lavoratori nelle nuove forme di lavoro, in particolare dei lavoratori sulle piattaforme online.

Protezione e sostegno alle persone durante
le fasi del ciclo di vita

Introduzione

Il ciclo di vita, cioè la progressione naturale dalla nascita alla morte, tiene conto dell'interazione tra sviluppo individuale, famiglia e fattori sociali nel modellare il percorso di vita di ogni persona. Concettualmente, la prospettiva del ciclo di vita riconosce che le esperienze personali e gli eventi nelle diverse fasi della vita sono la conseguenza delle interazioni di ciascuna persona con diversi contesti sociali ed economici.

Molti paesi delle Americhe si trovano ad affrontare un rapido invecchiamento della popolazione, il cambiamento delle strutture familiari, un livello persistente di informalità nel mercato del lavoro e una notevole trasformazione economica e sociale. In questo contesto in continua evoluzione, tutte le persone, individualmente o come parte di una famiglia o di un nucleo familiare, devono affrontare transizioni complesse, come iniziare e terminare la scuola, entrare nel mercato del lavoro, creare una famiglia, subire un infortunio sul lavoro o malattia, hanno problemi di salute o economici, emigrano in cerca di sicurezza o opportunità, oppure abbandonano il mercato del lavoro temporaneamente o permanentemente. Inoltre, il momento in cui una persona entra nel mercato del lavoro e il rapporto che ha con esso sono fattori che possono influenzare notevolmente il reddito che potrà ricevere in futuro, il suo percorso professionale e il suo livello di reddito una volta raggiunto un'età avanzata.

Per i motivi di cui sopra, al fine di proteggere e assistere le persone senza soluzione di continuità durante i cambiamenti nel loro ciclo di vita, vi è una crescente necessità che le istituzioni di previdenza sociale, i politici, gli operatori sanitari e altri servizi sociali offrano un’assistenza completa. Per coloro che si trovano nelle fasi iniziali della vita, i sistemi di protezione sociale, attraverso una combinazione di prestazioni in denaro e servizi di assistenza, forniscono accesso all’istruzione e opportunità di sviluppo delle competenze per prepararsi all’ingresso nel mercato del lavoro e migliorare la loro occupabilità. Per le persone in età lavorativa, i sistemi di sicurezza sociale forniscono un supporto vitale durante i periodi di reddito basso o nullo e garantiscono l’accesso a un’assistenza sanitaria a prezzi accessibili per tutta la vita lavorativa. Con l’invecchiamento delle persone, garantire l’accesso alla pensione di vecchiaia e ai servizi sanitari è essenziale per sostenere la loro stabilità finanziaria, l’inclusione sociale e il benessere generale. Infine, durante tutto il ciclo di vita, le prestazioni di invalidità, i servizi di riabilitazione e un’assistenza sanitaria adeguata sono fattori essenziali affinché i sistemi di sicurezza sociale funzionino correttamente.

Le istituzioni di previdenza sociale devono garantire che le persone abbiano accesso alle risorse necessarie e aiutarle ad affrontare il loro ciclo di vita in modo soddisfacente. In questo capitolo si spiega come l’organizzazione dei sistemi di previdenza sociale nelle diverse fasi del ciclo di vita fornisca le basi per offrire servizi sempre più interconnessi con cui accompagnare le persone dalla culla alla tomba.

Riepilogo dei principali
tendenze e novità

Proteggere le famiglie affinché tutti possano iniziare bene la vita

La protezione sociale dei bambini e delle famiglie costituisce una parte importante dei sistemi di protezione sociale nelle Americhe. Secondo l’Ufficio Internazionale del Lavoro (ILO), nel 2021, oltre il 57,4% dei bambini nelle Americhe aveva accesso ad almeno un tipo di prestazione di protezione sociale. Argentina, Brasile, Cile, Paraguay, Perù e Uruguay mantengono regimi contributivi di prestazioni familiari che forniscono sostegno ai membri con figli. In Argentina, questi regimi sono combinati con programmi non contributivi per fornire una copertura quasi universale. Inoltre, la regione è conosciuta in tutto il mondo per aver promosso programmi innovativi non contributivi per offrire benefici alle famiglie in situazioni vulnerabili, ad esempio quelle con bambini, come è il caso di Bolsa Familia in Brasile e Prospera in Messico, fino alla sua interruzione nel 2019.

I trasferimenti sociali, oltre a rispondere alla povertà infantile, sono fondamentali per aiutare le famiglie ad affrontare i costi legati alla crescita dei figli, nonché per migliorare la situazione sanitaria, educativa e nutrizionale dei bambini e delle madri. Ad esempio, il Fondo colombiano di sussidio alla famiglia (COLSUBSIDIO) ha progettato un programma per aiutare nella diagnosi, nel trattamento e nel follow-up tempestivo della malnutrizione acuta nei bambini sotto i cinque anni di età.

La pandemia di COVID-19 ha esposto le famiglie con bambini a una maggiore vulnerabilità socioeconomica. Con l’obiettivo di gestire queste nuove tipologie di rischio che affrontano le famiglie con bambini, in paesi come l’Argentina, attraverso il lavoro del Ministero della Previdenza Sociale (MTEySS), è stato creato un nuovo beneficio per i familiari dei bambini lavoratori deceduti in età lavorativa. risultato della pandemia.

Investimenti nella maternità, nella salute e nell’assistenza a lungo termine per ottenere risultati migliori lungo tutto il ciclo di vita

Nelle Americhe, i paesi continuano a lavorare per istituire sistemi sanitari universali, prestando particolare attenzione alla maternità, alla salute e all’assistenza a lungo termine. Per sostenere questo lavoro, le istituzioni di previdenza sociale hanno lanciato iniziative politiche, attività di rafforzamento delle capacità, miglioramenti delle infrastrutture e collaborazione internazionale. Stanno inoltre rafforzando i loro sistemi sanitari primari, per i quali sottolineano il ruolo delle cure preventive e il miglioramento del trattamento delle malattie croniche, come nel caso dell’Argentina e del Perù.

Nonostante siano stati compiuti progressi nel miglioramento della copertura delle prestazioni in denaro di maternità attraverso modifiche legali, normative e amministrative, ad esempio a Cuba, Panama e Paraguay, esistono notevoli differenze regionali per quanto riguarda la durata della licenza, la remunerazione e l’ammissibilità. criteri. Oltre ai benefici monetari, alcune istituzioni, come la Previdenza Sociale Sanitaria del Perù (EsSalud), hanno rafforzato i loro programmi di salute materna e infantile.

Nelle Americhe si stanno verificando rapidi cambiamenti demografici ed epidemiologici, come l’invecchiamento della popolazione, che portano con sé una maggiore domanda di servizi di assistenza a lungo termine. I sistemi sanitari si stanno adattando per soddisfare le esigenze degli anziani e promuovere un invecchiamento attivo e in buona salute, come nel caso del Perù. Tuttavia, nella regione persistono ancora notevoli disparità nell’accesso all’assistenza sanitaria e all’assistenza a lungo termine.

La pandemia di COVID-19 ha evidenziato l’importanza di sistemi sanitari forti, di preparazione alle emergenze, di coordinamento tra paesi e di potenziali nuovi usi della tecnologia digitale. Nel frattempo, la carenza di lavoratori nel settore sanitario, così come la loro distribuzione ineguale, pongono sfide che devono essere affrontate attraverso la formazione, il reclutamento e il mantenimento, soprattutto nelle aree scarsamente servite. Infine, l’uso della tecnologia digitale, come la telemedicina, ha migliorato significativamente l’accessibilità all’assistenza sanitaria, in particolare durante la pandemia di COVID-19, come osservato in Argentina, Ecuador, El Salvador, Messico, Perù e Uruguay.

Sfruttare il ruolo delle mutue per offrire una maggiore protezione

Il 18 aprile 2023, l’Assemblea Generale delle Nazioni Unite ha approvato la risoluzione “Promozione dell’economia sociale e solidale per lo sviluppo sostenibile”, in cui si riconosce che l’economia sociale e solidale, promossa e sostenuta dalle mutue, contribuisce al Piano Sostenibile delle Nazioni Unite. Obiettivi di sviluppo. Le mutue rappresentano un importante pilastro della protezione sociale nelle Americhe e spesso offrono ai membri livelli di protezione maggiori. Sebbene coprano molte delle esigenze che emergono durante l’intero ciclo di vita, come quelle legate alla salute, all’assistenza a lungo termine, alla protezione della famiglia, alla disoccupazione, alla salute e sicurezza sul lavoro o alla sopravvivenza, tradizionalmente si concentrano principalmente sull’assistenza sanitaria. In questo senso, Argentina e Uruguay si distinguono per gli alti livelli di partecipazione alle organizzazioni sanitarie.

I sistemi sanitari della regione hanno dovuto innovarsi a causa delle grandi sfide poste dalla pandemia di COVID-19. Tra il 2020 e il 2022, il Círculo Católico de Obreros del Uruguay Mutualista ha stabilito una nuova organizzazione interna e una politica di comunicazione per consentire una comunicazione efficiente ed efficace durante la pandemia, che includeva l’uso dei social media come strumento di comunicazione interna ed esterna. In Uruguay, un altro esempio di buona pratica è stato fornito anche con l’attuazione di una strategia globale per prevenire epidemie di COVID-19 tra il personale delle strutture per anziani a lungo termine.

Una delle prime risposte della Mutual de Seguridad (CChC) del Cile è stata quella di effettuare test su larga scala con test PCR sulla saliva. Questo è un buon esempio di misura proattiva di rilevamento del virus offerta dalle mutue e da allora è stata adottata in tutto il Cile.

Sostegno all’occupazione attraverso la sicurezza del reddito e lo sviluppo delle competenze

I sistemi di sicurezza sociale sono essenziali per garantire che le persone in età lavorativa abbiano un’adeguata sicurezza di reddito quando non possono guadagnare un reddito regolare e possano accedere ed essere preparate per opportunità di lavoro dignitose quando arrivano. Nelle Americhe, solo il 16% circa dei disoccupati ha accesso a benefici monetari, e una persona su due in America Latina e nei Caraibi ha un lavoro informale. Inoltre, i livelli di disoccupazione giovanile rimangono estremamente elevati in alcuni paesi, soprattutto tra le donne più giovani.

I paesi della regione hanno migliorato o ampliato i benefici dell’assicurazione contro la disoccupazione e i servizi correlati combinando tali benefici con politiche attive del mercato del lavoro, migliorando la consapevolezza dei diritti acquisiti e adattando i servizi a gruppi specifici. L’Amministrazione Federale delle Entrate Pubbliche (AFIP) dell’Argentina ha creato un servizio chiamato “Il mio lavoro”, che consente ai lavoratori di accedere alle informazioni relative alla loro vita lavorativa e alla previdenza sociale. In Argentina, l’assicurazione contro la disoccupazione è stata estesa anche ai lavoratori domestici, compresi quelli che lavorano meno di 16 ore settimanali, e sono state adottate misure innovative per formalizzare la situazione dei lavoratori tramite piattaforma. Alle Barbados è stata accelerata la riqualificazione dei disoccupati e vengono offerti incentivi a chi acquisisce nuove competenze. In Canada sono stati attuati programmi per lo sviluppo delle competenze, tra cui programmi specializzati per giovani, aborigeni, immigrati, persone con disabilità e lavoratori anziani. Infine, negli Stati Uniti d’America, il sistema di assicurazione contro la disoccupazione è stato determinante nel mitigare gli effetti della pandemia, fornendo prove concrete a sostegno delle proposte volte a rendere permanenti alcune misure temporanee.

Promozione della sicurezza e reinserimento nella vita lavorativa

Nelle Americhe solo quattro lavoratori dipendenti su dieci sono assicurati contro gli infortuni sul lavoro. L’adozione di un approccio basato sul ciclo di vita implica la necessità di individuare le principali opportunità per minimizzare i fattori di rischio e potenziare i fattori di protezione nelle fasi chiave della vita, non solo con specifiche misure di prevenzione, ma anche supportando i lavoratori nel rientro al lavoro dopo aver subito un infortunio.

I sistemi di sicurezza sociale nelle Americhe stanno già implementando tali iniziative incentrate sulla prevenzione. Ad esempio, il Círculo Católico de Obreros del Uruguay Mutualista ha annunciato l’ambizioso obiettivo di ridurre la frequenza e la gravità degli infortuni sul lavoro ed è riuscito a ridurre gli infortuni del 15% dopo il primo anno. In Argentina, la Sovrintendenza ai rischi professionali (SRT) ha lanciato "Prevenzione 4.0", un'applicazione digitale con strumenti per migliorare la prevenzione sul posto di lavoro. Ha inoltre aggiornato il proprio sistema di notifica dei rischi professionali, che prevede possibili infortuni e ne informa le aziende affinché possano adottare le opportune misure preventive. L'Istituto messicano di previdenza sociale (IMSS) ha lanciato un programma che offre una lista di controllo per aiutare le aziende a migliorare la prevenzione sul posto di lavoro e, da parte sua, l'Istituto guatemalteco di previdenza sociale (IGSS) svolge attività di promozione della salute mentale. La Mutual de Seguridad de Chile (CChC) ha digitalizzato le ispezioni in loco inviando dati in tempo reale sulla sicurezza e salute sul lavoro, che consentono una migliore analisi degli incidenti. Sta inoltre sviluppando un programma per il rilevamento delle patologie respiratorie legate al lavoro utilizzando l’intelligenza artificiale. Infine, l’Istituto Nazionale della Previdenza Sociale (Istituto Nazionale della Previdenza Sociale – INSS) del Brasile ha potenziato il suo programma di riqualificazione per aiutare i lavoratori infortunati a tornare al lavoro.

Rafforzare i sistemi per le società che invecchiano e preparare le persone all’invecchiamento

Mentre i paesi delle regioni settentrionali e meridionali delle Americhe sono già entrati in una fase avanzata di invecchiamento demografico, i paesi dell’America centrale si trovano generalmente nella fase iniziale di questo processo. Per finanziare le pensioni della “silver generation” (generazione degli anziani), la formalizzazione dell’economia è spesso considerata un aspetto chiave, soprattutto se si tiene conto che più della metà dei lavoratori nelle Americhe hanno un reddito informale occupazione.

I paesi della regione hanno adottato misure per affrontare queste sfide e aumentare la consapevolezza sull’invecchiamento e sulle sue conseguenze durante tutto il ciclo di vita. Ad esempio, l’amministratore delle pensioni colombiano (Colpensiones) ha realizzato studi sulla “rivoluzione d’argento”. Allo stesso modo, le istituzioni in Argentina hanno adottato misure per espandere il lavoro formale, come l’obbligo di tassazione delle piattaforme digitali o la formalizzazione dei lavoratori rurali. In alcuni paesi, i benefici insufficienti forniti dai piani di risparmio previdenziale privati ​​rendono necessario aumentare la spesa pubblica per la solidarietà, nonostante il fatto che i lavoratori abbiano contribuito durante tutta la loro carriera.

Un'altra possibile risposta è quella di migliorare la gestione del risparmio economico, così come la conoscenza finanziaria, come dimostra il sistema di assistenza individuale nella gestione dei conti pensionistici creato dall'Ufficio di Normalizzazione delle Pensioni (ONP) del Perù. In tutti i casi, l’aumento del numero di anziani ha portato alla formulazione e all’adozione di politiche per facilitare la loro cura, ad esempio, con centri adattati ai loro bisogni e interessi in Canada e Perù.

messaggi principali

La prospettiva del ciclo di vita evidenzia come le istituzioni di sicurezza sociale nelle Americhe possano affrontare le sfide della protezione lungo tutto l’arco della vita. Nella regione, le istituzioni offrono un’ampia varietà di programmi dall’inizio alla fine della vita, compresi quelli rivolti a madri, bambini, lavoratori formali e informali, disoccupati e anziani.

Attraverso una combinazione di programmi contributivi e non contributivi per bambini e famiglie, gli istituti di previdenza sociale delle Americhe sono attivamente impegnati nella sfida della povertà infantile, nell’aiutare le famiglie a coprire i costi legati all’educazione dei propri figli e nel contribuire a migliorare la salute, risultati in termini di istruzione e nutrizione di bambini e madri.

I governi e le istituzioni investono nella maternità, nella salute e nell’assistenza a lungo termine per ottenere risultati migliori lungo tutto il ciclo di vita. La copertura sanitaria è una questione di massima priorità e i paesi della regione stanno rafforzando i propri sistemi di assistenza primaria affinché i loro abitanti abbiano un futuro sano.

L’occupazione informale, la disoccupazione (soprattutto tra le giovani donne) e l’instabilità lavorativa impediscono a molti lavoratori di accedere alla sicurezza sociale e alla protezione sul posto di lavoro, sebbene in diversi paesi si osservino chiari progressi.

Nel caso dei lavoratori regolari, gli enti previdenziali stanno ricorrendo a strategie innovative per prevenire gli infortuni e le malattie professionali, dalle quali stanno ottenendo risultati tangibili, e stanno promuovendo anche misure di protezione e reinserimento.

I paesi delle Americhe si trovano in fasi diverse per quanto riguarda la transizione demografica e gli istituti di previdenza sociale lavorano attivamente per rafforzare i loro sistemi e preparare le persone alla transizione verso la vecchiaia.

Promuovere la resilienza e la sostenibilità
in tempi di incertezza

Introduzione

Le istituzioni di previdenza sociale nelle Americhe sono sempre più consapevoli del ruolo fondamentale che svolgono nel promuovere la resilienza individuale, economica e sociale. Tradizionalmente progettati per gestire i rischi comuni del mercato del lavoro e del ciclo di vita, i sistemi di sicurezza sociale, in particolare quelli che offrono una copertura completa, possono anche offrire una risposta rapida e agile per mitigare gli impatti di shock su larga scala, la cui frequenza e intensità sono aumentate. Non c’è dubbio che la capacità di rispondere agli shock, che i sistemi di sicurezza sociale hanno per natura, contribuisce a rafforzare le società.

Gli effetti significativi delle crisi e degli shock degli ultimi decenni hanno posto nuove sfide ai paesi della regione. Bisogna tenere conto del fatto che le crisi finanziarie, macroeconomiche o geopolitiche, l’improvviso aumento dei movimenti transfrontalieri di persone, le emergenze sanitarie pubbliche o le catastrofi naturali possono colpire improvvisamente un gran numero di famiglie. Per svolgere il proprio lavoro in modo efficace e sostenibile, i sistemi di sicurezza sociale devono essere progettati per essere resilienti e adattabili. Per fare ciò è necessario investire in strumenti che garantiscano la continuità delle operazioni in tempi di crisi e che i responsabili della formulazione delle politiche li percepiscano come momenti critici che offrono opportunità di miglioramento e ampliamento dei servizi.

Gli effetti della pandemia di COVID 19 persistono ancora nelle Americhe, come nel resto del mondo. Le istituzioni della regione stanno utilizzando meccanismi legislativi, normativi e amministrativi per rafforzare e consolidare i benefici esistenti o svilupparne di nuovi a fronte di rischi emergenti o appena identificati. Alcuni paesi hanno sfruttato la tecnologia per fornire soluzioni rapide e complete per raggiungere le popolazioni precedentemente escluse, fornendo una vasta gamma di lezioni per gestire meglio le crisi future.

La regione è inoltre sempre più colpita da disastri naturali e shock climatici, nonché da crescenti flussi migratori. I sistemi di sicurezza sociale stanno valutando la loro vulnerabilità a questi shock e sviluppando strumenti di pianificazione per migliorare la loro preparazione e capacità di risposta, nonché per garantire che le soluzioni siano inclusive e accessibili alle persone più vulnerabili quando si verificano shock di crisi. Questo atteggiamento proattivo è necessario anche in quanto i sistemi di sicurezza sociale progettano politiche e strumenti per affrontare il panorama migratorio in rapida evoluzione nella regione. Le prospettive finanziarie e fiscali dei sistemi di previdenza sociale della regione sono strettamente legate alla salute dei mercati finanziari di tutto il mondo. Molte istituzioni hanno dimostrato la loro resilienza durante le crisi finanziarie del passato e hanno applicato le lezioni apprese per rispondere in modo più efficace alle recenti fluttuazioni del mercato legate al COVID-19 e alle crisi geopolitiche.

Anche quando le crisi non si verificano, altre sfide che avanzano lentamente, come l’invecchiamento demografico, richiedono misure per gestire adeguatamente i rischi finanziari. Nel caso dei regimi contributivi di previdenza sociale, queste misure includono lo sviluppo permanente di modelli e relazioni attuariali.

Infine, per costruire sistemi più resilienti e sostenibili per un futuro incerto, è necessario aumentare la consapevolezza e promuovere la fiducia e l’impegno a lungo termine nei confronti dei valori e dei principi della sicurezza sociale, per i quali le istituzioni di sicurezza sociale della regione stanno investendo. campagne creative e materiali didattici per raggiungere un pubblico più ampio, compresi i bambini.

Gli aspetti gestionali e di capacità istituzionale legati alla resilienza sono discussi nel capitolo “Trasformare la gestione della previdenza sociale”.

Riepilogo dei principali
tendenze e novità

Rafforzamento e consolidamento dei benefici per promuovere la resilienza dopo il COVID-19

A seguito della pandemia di Covid-19, le istituzioni della regione hanno continuato a promuovere la resilienza e, a tal fine, hanno mantenuto e aumentato l’effettivo accesso alla sicurezza sociale. Alcune istituzioni hanno offerto nuovi vantaggi e servizi per ridurre l’onere finanziario della crisi. In Costa Rica, il Consiglio delle Pensioni e dei Retiri degli Insegnanti Nazionali (JUPEMA) ha presentato nuove linee di credito per facilitare agli assicurati il ​​rifinanziamento dei propri debiti e il mantenimento della copertura di fronte all’elevata inflazione, all’aumento dei tassi di interesse e alla crisi calo degli stipendi, pur continuando a generare entrate per l’istituzione. In Brasile, DATAPREV - Social Security Technology and Information Company, ha rafforzato la sua capacità di fornire benefici su larga scala integrando i database esistenti per lanciare il programma di assistenza di emergenza nel 2020, con la fornitura di un reddito minimo a migliaia di persone vulnerabili che in precedenza erano non previste dallo Stato.

In altri casi, le prestazioni esistenti sono state intensificate per colmare le lacune o per consentire la continuazione della copertura. L'Ufficio di Standardizzazione delle Pensioni (ONP) del Perù ha aumentato drasticamente il numero dei beneficiari delle pensioni con copertura, poiché ha reso più facile per gli anziani in situazioni vulnerabili il diritto a ricevere una pensione. Nell'ambito delle misure volte ad ampliare le condizioni di ammissibilità, sono state consentite pensioni proporzionali (riducendo di fatto il periodo per avere diritto alla pensione), sono stati equiparati i requisiti per le donne e gli uomini, i titolari di pensione al lavoro ed è stato autorizzato un maggiore ricorso all'affidavit per coloro che che non avevano contribuito o avevano contributi incompleti. In Argentina, i familiari degli operatori sanitari e di altri lavoratori essenziali deceduti a causa di una malattia correlata al COVID-19 hanno potuto accedere a nuovi benefici. In Guatemala, attraverso un cambiamento normativo e tecnologico, le prestazioni di malattia sono state ampliate dopo che i beneficiari hanno esaurito i loro diritti a causa delle assenze legate al COVID-19.

Investire nella preparazione alle catastrofi per costruire sistemi e società resilienti

La regione delle Americhe è spesso esposta a disastri naturali ed eventi meteorologici estremi, pertanto le istituzioni di previdenza sociale devono prepararsi non solo a rispondere rapidamente, ma anche ad anticipare. I paesi dei Caraibi sono particolarmente esposti a questi fenomeni, poiché i disastri naturali sono più frequenti e comportano in media costi più elevati rispetto ad altre regioni.

Alcuni governi della regione stanno incorporando la protezione sociale nelle strategie nazionali di gestione del rischio di catastrofi, come quello di Santa Lucia, dove la protezione sociale è una componente chiave del quadro globale di gestione del rischio di catastrofi, mentre alcuni istituti di previdenza sociale stanno sviluppando i propri piani d’azione per il clima, come negli Stati Uniti d’America, mentre in altri paesi, come la Dominica, si stanno sperimentando fonti alternative di finanziamento, come la possibilità di integrare i premi statali dei contratti assicurativi parametrici con fondi destinati ai trasferimenti di protezione sociale in caso di emergenza. Infine, l’Istituto messicano di previdenza sociale (IMSS) ha sviluppato un modulo di autovalutazione per gli ospedali per analizzare la loro inclusività rispetto alle persone con disabilità, soprattutto in situazioni di emergenza. Questo meccanismo combina la metodologia di gestione del rischio di catastrofe dell’Organizzazione Panamericana della Sanità con uno strumento di valutazione dell’accessibilità e dell’inclusione, in modo che le istituzioni possano identificare le aree di miglioramento e garantire che nessuno venga escluso in un contesto di disastro.

Misure per affrontare un panorama migratorio in rapida evoluzione

Nelle Americhe, più intensamente che in qualsiasi altra regione del mondo, si è verificato un drastico aumento della migrazione internazionale a partire dal 2010, poiché il numero di migranti che vivono nella regione è raddoppiato tra il 2010 e il 2022. Crisi politiche ed eventi economici che hanno preso luogo sia all’interno che all’esterno della regione, nonché il ritorno dei migranti in alcuni Paesi, sono fattori che hanno modificato notevolmente il panorama migratorio. Sebbene in passato l’emigrazione (soprattutto dall’America Latina verso gli Stati Uniti d’America, il Canada e l’Europa) fosse la tendenza predominante, oggi la migrazione è caratterizzata da una dimensione intraregionale più potente.

Sebbene gestire l’integrazione dei migranti nei sistemi nazionali di sicurezza sociale sia sempre stato una sfida, alcuni aspetti della migrazione possono essere positivi per questi sistemi di sicurezza sociale se adeguatamente affrontati. Ad esempio, alcuni studi condotti negli Stati Uniti d’America concludono costantemente che l’immigrazione ha un impatto positivo sulla solvibilità della sicurezza sociale. Allo stesso modo, molti paesi della regione beneficiano da tempo di quadri formali bilaterali e multilaterali per la portabilità dei diritti di sicurezza sociale tra diversi sistemi, in particolare quelli relativi al Mercato Comune del Sud (MERCOSUR), alla Comunità e al Mercato Comune dei Caraibi (CARICOM) o la Comunità andina.

Tuttavia, nuove e urgenti pressioni migratorie, come l’aumento del numero di rifugiati e richiedenti asilo, richiedono sempre più il rapido sviluppo di strumenti adeguati per informare i cittadini stranieri sui loro diritti e facilitare il loro accesso alla protezione, ad esempio eliminando le norme regolamentari e amministrative. ostacoli ove possibile. Ad esempio, il Ministero del Lavoro colombiano ha prodotto una guida pratica per sostenere il grande afflusso di migranti in arrivo dalla Repubblica Bolivariana del Venezuela. Negli Stati Uniti d’America, la Social Security Administration (Amministrazione della sicurezza sociale – SSA) pubblica sistematicamente informazioni sulle risorse per gli immigrati in spagnolo, nonché risorse aggiuntive in 15 lingue.

Sostenibilità e gestione del rischio finanziario per un futuro incerto

Le turbolenze economiche e politiche nella regione complicano ulteriormente il già complesso compito di gestire adeguatamente i rischi a fronte dei cambiamenti demografici e del mercato del lavoro in continua evoluzione.

Molte istituzioni nelle Americhe stanno aumentando la loro resilienza ai rischi a breve e lungo termine, per i quali stanno sviluppando strategie, strumenti e standard adeguati per la gestione del rischio finanziario. Alcune misure derivano direttamente da iniziative di pianificazione strategica più ampie, come nel caso del Costa Rica, del Paraguay e dello stato messicano di Guanajuato. Negli Stati Uniti d’America sono stati pubblicati nuovi standard attuariali per le pensioni pubbliche per garantire maggiore trasparenza, rafforzare i requisiti di informativa per la valutazione del rischio nei portafogli di attività e fornire un quadro più solido per ricavare i contributi aliquoti determinati attuarialmente. e gli investimenti diversificati rimangono una priorità. Tra le strategie figurano la creazione di nuove regole sugli investimenti, come nel quadro della JUPEMA del Costa Rica; l'adozione di modalità di investimento in linea con la realtà dei piani a benefici definiti, come nello stato di Guanajuato, in Messico; e la certificazione degli amministratori di fondi, come nella Commissione Nazionale del Sistema di Risparmio Pensionistico (CONSAR) del Messico. Alcune istituzioni hanno adottato misure per realizzare investimenti responsabili dal punto di vista ambientale e sociale, come in Messico e nella provincia di Neuquén, in Argentina, con le quali intendono promuovere la propria resilienza e sostenibilità, e risolvere anche altri problemi sociali e ambientali Più spazioso.

Con sistemi robusti in atto in tempi normali, le istituzioni possono far fronte a cambiamenti improvvisi e imprevisti, indipendentemente dalla loro causa. Ad esempio, in Uruguay, in seguito allo scioglimento di un’altra organizzazione, il Círculo Católico de Obreros del Uruguay Mutualista (Círculo Católico) ha dovuto reclutare rapidamente un ulteriore 20% di membri garantendo al tempo stesso la continuità delle sue operazioni e l’equilibrio finanziario.

Creare una cultura della sicurezza sociale per sistemi resilienti e sostenibili

Le istituzioni di tutta la regione continuano a investire in attività volte a creare consapevolezza, fiducia e impegno a lungo termine nei confronti dei valori e dei principi della sicurezza sociale nella comunità più ampia, contribuendo a garantire sistemi più resilienti e sostenibili per il futuro. Diverse istituzioni hanno utilizzato i media campagne di sensibilizzazione. Ad esempio, l’ONP del Perù ha lanciato la campagna “Ho un futuro”, con contenuti adattati alle diverse fasce d’età, per incoraggiare i membri della comunità a raccontare le proprie storie legate alla sicurezza sociale su diversi canali multimediali. L’amministratore pensionistico colombiano (Colpensiones) ha lanciato una campagna mediatica rivolta ai giovani e ai lavoratori più giovani che ha portato miglioramenti quantitativi, sia in termini di consapevolezza che di adesione.

In alcuni casi, le istituzioni hanno creato strumenti di formazione e corsi completi per promuovere la sicurezza sociale. L'Istituto nazionale di previdenza sociale (INSS) del Brasile continua a rafforzare il suo programma di educazione alla previdenza sociale (Programma di educazione alla sicurezza sociale – PEP), disponibile da tempo, attraverso la Escola PEP, che offre opportunità di apprendimento online gratuite attraverso applicazioni facilmente accessibili per gli utenti. A Panama, la Cassa di Previdenza Sociale (CSS) ha lanciato nel 2022 il corso online "Previdenza Sociale per Tutti", che sarà esteso a tutti gli assicurati nel 2023. Spesso queste iniziative promuovono esplicitamente la solidarietà intergenerazionale, l'uguaglianza e la lotta contro discriminazione, principi fondamentali per mantenere i sistemi di sicurezza sociale, come si è visto nei casi di JUPEMA in Costa Rica o dell’IMSS in Messico.

messaggi principali

Costruire la resilienza è sempre stata una missione fondamentale degli enti di previdenza sociale, ma per rispondere in modo efficace e sostenibile all’aumento degli shock covarianti, gli enti di previdenza sociale stanno investendo in strumenti che garantiscano la continuità aziendale in tempi di crisi, migliorando e ampliando al contempo i servizi.

La pandemia di COVID-19 ha spinto le istituzioni di tutta la regione a offrire nuovi vantaggi e prodotti finanziari o a consolidare i vantaggi esistenti e la capacità di erogazione, anche sfruttando le capacità dei big data, per mitigare gli impatti della crisi e garantire la continuità del servizio.

Le istituzioni di sicurezza sociale nelle Americhe si stanno preparando a rispondere rapidamente e persino ad adottare misure anticipate di fronte ai disastri naturali e alle crisi legate al clima, sviluppando strumenti di pianificazione, meccanismi di finanziamento innovativi e valutando la loro capacità di garantire l’accessibilità in tempi di crisi.

Molte istituzioni nelle Americhe stanno aumentando la loro resilienza ai rischi a breve e lungo termine sviluppando strategie, strumenti e standard adeguati di gestione del rischio finanziario, ad esempio diversificando i propri portafogli ed esplorando investimenti responsabili da un punto di vista ambientale e sociale. punto di vista.

A seguito della rapida trasformazione del panorama migratorio nella regione, i governi e le istituzioni di previdenza sociale stanno lavorando per garantire la portabilità dei diritti oltre frontiera e per migliorare l’accesso dei migranti alla protezione sociale.

Le istituzioni della regione riconoscono il valore a lungo termine dell’investimento in campagne creative e materiali educativi per raggiungere un pubblico più ampio, compresi i bambini, per creare sistemi più sostenibili e resilienti.

Recursos

Ringraziamenti

Il presente rapporto è il risultato del lavoro collettivo dello staff professionale del Dipartimento per lo sviluppo della sicurezza sociale (SSD) del Segretariato generale dell'Associazione internazionale della sicurezza sociale (ISSA). A questo personale è stato assegnato il compito di scrivere capitoli e sezioni specifici per questo rapporto.

Vorrei esprimere la mia gratitudine a Shea McClanahan per l'introduzione, il capitolo “Costruire resilienza e sostenibilità in tempi di incertezza” e il coordinamento generale della stesura del rapporto; a Ernesto Brodersohn, per il capitolo “Trasformare la gestione della previdenza sociale”; a Yukun Zhu e Nathalie De Wulf, per il capitolo “Copertura previdenziale per tutte le persone”; e Bernd Treichel, Nathalie De Wulf, Guillaume Filhon, Dmitri Karasyov, Paul Mondoa Ngomba e Yukun Zhu, per il capitolo “La protezione sociale durante le diverse fasi del ciclo di vita”. Il capitolo intitolato “Highlights of Legal Reforms” è stato preparato da Megan Gerecke e Claudia Ambrosio, con il contributo di Mariano Brener e Harry Kirkman. Claudia Ambrosio ha preparato i “Dati e tendenze” per ciascuno dei capitoli.

Il rapporto contiene preziosi spunti di Marcelo Abi-Ramia Caetano, Jens Schremmer e Sigve Bjorstad, tra gli altri.

Raul Ruggia-Frick
Direttore del dipartimento per lo sviluppo della previdenza sociale

Progettato e sviluppato da ACW

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Copertura
Ciclo vitale
elasticità
Recursos
Ringraziamenti