Lavoratori su piattaforma e protezione sociale: sviluppi internazionali

Lavoratori su piattaforma e protezione sociale: sviluppi internazionali

La crescita della gig e della platform economy negli ultimi anni ha creato nuovi mercati per le imprese e opportunità di generazione di reddito per i lavoratori, ma ha anche portato in primo piano le questioni legate alla protezione sociale per i lavoratori delle piattaforme. L'economia delle piattaforme è una realtà diversificata e complessa, con diversi modelli di business, settori economici, forme di fornitura di servizi, tipi di lavoro e profili dei lavoratori. Pertanto, il lavoro su piattaforma non può essere considerato da un unico punto di vista.

Esistono due grandi tipi di lavoro su piattaforma: online basato sul Web e basato sulla posizione o in situ. Le piattaforme online basate sul web consentono ai lavoratori di intraprendere il lavoro da qualsiasi luogo, in qualsiasi momento. Rende possibile il lavoro a distanza oltre confine, fornendo servizi come lo sviluppo di software, la traduzione di testi, la progettazione grafica, l'inserimento di dati e la revisione di immagini per i social network. D'altra parte, le piattaforme in situ richiedono che i lavoratori si trovino in un'area specifica per fornire servizi come consegne, trasporti e assistenza personale. Le piattaforme in-situ sono tracciabili, mentre i lavoratori che forniscono i loro servizi online sono sparsi in tutto il mondo e spesso invisibili (ILO, 2021a; LaSalle e Cartoceti, 2019).

Le stime indicano che l'economia dei concerti e delle piattaforme ha circa il 22% della popolazione in età lavorativa negli Stati Uniti che offre un qualche tipo di bene o servizio utilizzando una piattaforma digitale (ILO, 2021a). Queste cifre riflettono il significativo aumento dell'uso delle piattaforme di lavoro digitali da parte dei lavoratori che fanno affidamento su di esse come principale fonte di reddito. Secondo l'ILO, il numero di piattaforme online basate sul web e sulla posizione è passato da 142 nel 2010 a oltre 777 nel 2020. Molte piccole e medie imprese hanno avviato piattaforme basate sulla posizione e fanno sempre più affidamento sulle piattaforme di lavoro digitali per fornire lavoratori, in particolare nei ristoranti e nei negozi al dettaglio.

Tuttavia, gli studi dimostrano che i lavoratori delle piattaforme, sia in situ che online, non godono di un’adeguata protezione sociale. Solo circa il 40% dei lavoratori delle piattaforme online ha un’assicurazione sanitaria, meno del 15% ha una protezione in caso di infortuni sul lavoro e disoccupazione e circa il 20% ha una protezione per la vecchiaia. Tra i lavoratori delle piattaforme in situ, solo poco più di uno su due ha un’assicurazione sanitaria, meno di un terzo ha una protezione in caso di infortunio sul lavoro e meno di un quinto ha una copertura pensionistica di vecchiaia (ILO, 2021a).

Tabella 1. Percentuale di lavoratori su piattaforma coperti da prestazioni di protezione sociale, per stato di sviluppo, sesso del lavoratore e tipo di piattaforma
  Assicurazione sanitaria Infortunio sul lavoro Assicurazione contro la disoccupazione Assicurazione invalidità Bordo
Piattaforme online
Totale 41 15 12 12 20
Paesi sviluppati 61 17 17 15 35
Paesi in via di sviluppo ed emergenti 43 18 9 7 23
Uomo 42 18 13 12 21
Femmili 39 11 10 10 14
Ha altro lavoro 45 17 14 13 26
Nessun altro lavoro 37 12 10 10 14
Piattaforme in situ
Taxi 51 27 5 4 18
Consegna 53 31 5 6 17
Fonte: OIL, 2021a.

Le prove evidenziano il disperato bisogno di proteggere i lavoratori delle piattaforme in modo sostenibile e giusto. L'attuale mancanza di protezione è spesso dovuta alla classificazione dei lavoratori tramite piattaforma come lavoratori autonomi, che spesso porta a un accesso minimo o nullo ai sistemi di sicurezza sociale e a pacchetti di benefici ridotti. Questi ostacoli comportano l'esclusione da contingenze come la disoccupazione o l'infortunio sul lavoro.

La sicurezza sociale è essenziale per garantire un lavoro dignitoso nel mondo del lavoro di oggi e di domani. Pertanto, i lavoratori delle piattaforme, sia dipendenti che autonomi, dovrebbero poter beneficiare almeno di un livello base di protezione sociale. Tale requisito è anche nell'interesse di una concorrenza leale tra le imprese e di salvaguardare e promuovere l'efficienza dei mercati del lavoro.

Gli studi dimostrano che un'adeguata protezione del lavoro e sociale per i lavoratori su piattaforma dipende da politiche, regolamenti, attuazione dei processi adeguati, trasparenza, consapevolezza e informazione. Inoltre, garantire un'adeguata copertura dei lavoratori della piattaforma, indipendentemente dallo stato occupazionale, pone numerose sfide, come la facilità di accesso, il trasferimento dei dati, la consapevolezza e la portabilità, analogamente ad altri gruppi difficili da coprire (ISSA, 2022a). Il riquadro 1 riassume gli aspetti chiave della protezione dei lavoratori delle piattaforme.

Riquadro 1: Aspetti chiave della protezione dei lavoratori su piattaforma

  • Tutela del lavoro
    • Classificazione corretta della posizione lavorativa
    • Garantire condizioni di lavoro adeguate/lavoro dignitoso per i lavoratori di piattaforme e concerti
      • Retribuzione adeguata
      • Regolamento orario di lavoro
      • La sicurezza e la salute sul lavoro
      • Tutela del lavoro
    • Garantire la trasparenza dei dati e delle regole implementate dagli algoritmi a tutela dei diritti dei lavoratori
  • Copertura previdenziale
    • Adattamento della politica nazionale di protezione sociale e dei quadri giuridici
    • Agevolare l'iscrizione e il pagamento dei contributi
    • Condivisione dei dati tra piattaforme, lavoratori e autorità
    • Consapevolezza e informazione
    • Portabilità e trasferibilità tra schemi e datori di lavoro
    • Protezione transfrontaliera

Basandosi su studi precedenti, questo articolo sviluppa ulteriormente gli aspetti introdotti nel riquadro 1 ed esamina i recenti sviluppi nel fornire protezione sociale ai lavoratori sulle piattaforme di lavoro digitali (La Salle e Cartoceti, 2019), (Behrendt, Nguyen e Rani, 2019; Freudenberg, 2019 ; ISSR, 2021; Deraeve, Rogiers e Segaert, 2022). Riflette anche le discussioni del gruppo di lavoro sull’occupazione del G20 in cui l’Associazione internazionale della sicurezza sociale (ISSA) ha preparato un documento tecnico congiunto con l’Organizzazione internazionale del lavoro (ILO) e l’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE). (ILO, ISSA e OCSE, 2023)

Regolamentare la protezione del lavoro per i lavoratori su piattaforma

La regolamentazione del lavoro su piattaforme e concerti è necessaria per garantire un'adeguata protezione sociale per i lavoratori in queste nuove forme di lavoro, ed è particolarmente importante prevenire l'errata classificazione dei lavoratori e il lavoro mascherato. Un'adeguata classificazione dello stato occupazionale, la protezione dell'occupazione e la garanzia della trasparenza delle regole implementate da algoritmi e dati per proteggere i diritti dei lavoratori sono tutti elementi critici per garantire i diritti dei lavoratori (ILO, 2021a).

Prevenire l'errata classificazione dei lavoratori e frenare il lavoro sommerso

Determinare il corretto status occupazionale dei lavoratori su piattaforma è essenziale per stabilire la loro sicurezza sociale e i diritti del lavoro, considerando che la natura del lavoro e della protezione sociale è intrinsecamente legata alla natura dipendente o indipendente del lavoro.

Attualmente, l'assenza di quadri giuridici chiari che disciplinano il lavoro sulle piattaforme digitali ha portato a molte controversie e giurisprudenza in materia di lavoro, il che ha contribuito a ritardi nella certezza e nella prevedibilità del diritto. Anche quando è stata raggiunta una decisione giudiziaria, potrebbe non applicarsi a tutte le piattaforme digitali che operano in un determinato paese.

In risposta a queste sfide, diversi paesi – come Belgio, Italia e Spagna – hanno introdotto misure legislative per chiarire i criteri utilizzati per determinare l'esistenza di un rapporto di lavoro sulle piattaforme digitali (Deraeve, Rogiers e Segaert, 2022; legge italiana n. 128; Legge spagnola 12/2021). Molti hanno stabilito una presunzione relativa di un rapporto di lavoro ogni volta che sono soddisfatti determinati criteri. Questo approccio è proposto anche nell'ambito di un progetto per una direttiva dell'Unione europea (UE) (Commissione europea, 2021) (cfr. riquadro 2). A loro volta, la Cina e altri paesi hanno introdotto una terza categoria intermedia di lavoratori titolari di diritti fondamentali in materia di lavoro e protezione sociale (Deraeve, Rogiers e Segaert, 2022).

Riquadro 2: Proposte della Commissione europea per migliorare le condizioni di lavoro nel lavoro su piattaforma

La Commissione europea ha proposto nel dicembre 2021 una direttiva sul miglioramento delle condizioni di lavoro nel lavoro su piattaforma. La direttiva creerebbe una presunzione legale di un rapporto di lavoro tra una piattaforma digitale e un lavoratore se due dei cinque criteri per il controllo delle prestazioni lavorative sono soddisfatti. Questi riguardano: la determinazione della retribuzione, l'esistenza di norme vincolanti in materia di comportamento, la supervisione del lavoro, la libertà di organizzazione del lavoro e dell'orario di lavoro e le restrizioni relative alla scelta dei clienti. La presunzione può essere confutata se la piattaforma dimostra che non esiste alcun rapporto di lavoro.

Inoltre, la direttiva introdurrebbe determinati diritti per i lavoratori delle piattaforme, tra cui il diritto alla trasparenza in merito all'uso e al funzionamento dei sistemi automatizzati di monitoraggio e decisionali, all'impatto di tali sistemi automatizzati sulle condizioni di lavoro e ai canali per richiedere il riesame di tali decisioni. Queste misure in materia di trasparenza si applicherebbero sia ai lavoratori dipendenti che ai veri lavoratori autonomi. Infine, la proposta mira a migliorare la trasparenza e la tracciabilità del lavoro su piattaforma per sostenere le autorità competenti nel far rispettare i diritti e gli obblighi esistenti in materia di condizioni di lavoro e protezione sociale.

Fonte: Commissione europea, 2021

Nonostante queste risposte legislative, alcuni lavoratori cadono ancora in una "zona grigia" tra lavoro dipendente e lavoro autonomo. Questi lavoratori potrebbero non avere accesso alla stessa protezione sociale dei dipendenti dipendenti e, di conseguenza, potrebbero essere vulnerabili. Alcuni paesi hanno tentato di affrontare questo problema estendendo la protezione sociale ai lavoratori autonomi finanziariamente dipendenti oa specifici gruppi professionali. Altri hanno introdotto una categoria intermedia di lavoratori con alcuni diritti fondamentali in materia di lavoro e protezione sociale.

Garantire diritti di lavoro dignitoso per i lavoratori di piattaforme e concerti

I lavoratori di piattaforme e gig devono godere di meccanismi di protezione del lavoro relativi a una retribuzione adeguata, regolamenti sull'orario di lavoro, sicurezza sul lavoro e tutela della salute e dell'occupazione.

Inoltre, i lavoratori della piattaforma dovrebbero avere il diritto di conoscere le regole e i criteri utilizzati dagli algoritmi per l'assegnazione dei compiti, la valutazione del lavoro e l'accesso ai dati relativi al loro lavoro. La mancanza di trasparenza in questi aspetti comporta il rischio di violare i diritti dei lavoratori. L'UE e alcuni paesi europei stanno già affrontando questo problema. Il ruolo degli algoritmi nella gestione delle attività dei platform worker è da tempo un argomento di grande preoccupazione. Molti lavoratori hanno espresso preoccupazione per la mancanza di trasparenza nelle pratiche di gestione algoritmica utilizzate dalle piattaforme di dati, che potrebbero potenzialmente violare i loro diritti.

Protezione sociale per i lavoratori su piattaforma

Che si tratti di lavoratori dipendenti o autonomi, i lavoratori delle piattaforme dovrebbero poter beneficiare di almeno un livello base di protezione sociale. Ciò consentirebbe loro di accedere all'assistenza sanitaria e alla sicurezza del reddito in caso di maternità, infortunio sul lavoro, malattia, vecchiaia, disabilità o perdita del datore di reddito. Inoltre, i regimi non contributivi svolgono un ruolo importante nel garantire un livello base di protezione sociale per tutti.

Analogamente ad altri gruppi difficili da coprire, è anche essenziale stabilire meccanismi efficaci per la registrazione, la riscossione dei contributi e l'erogazione dei benefici per garantire a tutti i lavoratori un'adeguata protezione sociale (ISSA, 2022a).

Alcuni paesi stanno sviluppando una legislazione sul lavoro e sulla sicurezza sociale per i lavoratori su piattaforma, mentre alcuni forniscono una copertura completa della sicurezza sociale. L'Argentina sta sviluppando un nuovo statuto per il lavoratore della piattaforma digitale on-demand (Statuto dei Lavoratori delle Piattaforme Digitali On Demand), che fornisce una copertura previdenziale completa. Il Belgio ha sviluppato un quadro sociale e lavorativo ispirato al progetto di direttiva dell'UE, che include un'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro per i lavoratori autonomi. E il Codice indiano di previdenza sociale (CoSS) (2020) estende la protezione ai lavoratori di concerti e piattaforme, incluso un meccanismo di finanziamento (Majumdar, 2021; Deraeve, Rogiers e Segaert, 2022).

A sua volta, fornire un'adeguata sicurezza sociale ai lavoratori autonomi è stato evidenziato come un obiettivo dai paesi del G20, tra gli altri, in particolare considerando le lezioni apprese dalla pandemia di COVID-19 (ILO e OCSE, 2020; ILO, 2021b; ISSA, 2021 ). I lavoratori autonomi in diversi paesi hanno avuto accesso alla protezione sociale, che si estende a coloro che hanno un reddito basso e si trovano in situazioni vulnerabili. Argentina, Brasile, Canada, Francia, Repubblica di Corea, Turchia e Uruguay sono tra i paesi che garantiscono un livello di protezione sociale paragonabile a quello dei dipendenti. Altri paesi come Austria, Colombia e Svezia hanno assicurato un'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro per questi lavoratori (Deraeve, Rogiers e Segaert, 2022).

Facilitare l'iscrizione dei lavoratori della piattaforma e dei concerti

Come per altri gruppi difficili da coprire, il raggiungimento di un'efficace copertura previdenziale per i lavoratori di piattaforme e gig comporta l'attuazione di meccanismi di registrazione, riscossione dei contributi e erogazione dei benefici efficaci e di facile utilizzo (ISSA, 2022a).

La registrazione e il pagamento dei contributi facilmente accessibili per i lavoratori della piattaforma si basano principalmente su due caratteristiche complementari: (i) procedure e strumenti semplificati forniti dagli enti previdenziali e di riscossione dei contributi e (ii) interconnessione tra la piattaforma e gli enti di riscossione dei contributi finalizzata alla versamento dei contributi alla fonte. Entrambi richiedono investimenti nelle capacità digitali e tecnologiche delle agenzie esecutive, e quest'ultimo lo sviluppo di approcci verso iniziative nazionali per la condivisione dei dati.

Alcuni paesi hanno sviluppato meccanismi semplificati di registrazione e pagamento dei contributi per migliorare la copertura previdenziale dei lavoratori autonomi e dei piccoli imprenditori, in particolare in Argentina, Brasile, Estonia (cfr. riquadro 3) e Francia (Agenzia centrale degli organismi di sicurezza sociale, 2022; Deraeve , Rogiers e Segaert, 2022).

A loro volta, gli sviluppi in Indonesia (Nguyen e Cunha, 2019), Malesia (La Salle e Cartoceti, 2019; Bin Othman Mohd, 2022) e Singapore si sono concentrati sulla copertura degli infortuni sul lavoro e dei benefici in caso di decesso per i lavoratori che effettuano servizi di trasporto (Freudenberg, 2019).

Riquadro 3. Estonia – Conto imprenditore

L'Estonia ha istituito l'Entrepreneur Account nel 2019 per semplificare la formalizzazione e il pagamento delle tasse per i privati ​​impegnati nell'imprenditorialità senza grandi spese, compreso il lavoro su piattaforma digitale. Tasse, pensioni e contributi sanitari sono versati direttamente e in modo semplificato dal conto all'amministrazione della previdenza sociale. Sebbene abbia una portata più ampia, l'account dell'imprenditore consente di formalizzare i lavoratori della piattaforma e altre nuove forme di lavoro.

Il titolare di un conto imprenditore ha diritto a diverse prestazioni sociali, come la pensione, le prestazioni parentali e l'assicurazione sanitaria, che sono coperte dal contributo sociale. Oltre a semplificare i pagamenti, il conto consente di percepire e considerare i redditi da più piattaforme e il lavoro nel loro insieme, riflettendo la realtà di molti lavoratori digitali registrati su più piattaforme.

Fonte: Estonia, conto imprenditore

Versamento contributivo automatizzato attraverso l'interconnessione tra piattaforme e agenzie è stato sviluppato in Estonia (Box 3), Indonesia, Malesia, Singapore e Uruguay (per i lavoratori delle piattaforme di trasporto) (Social Insurance Bank, 2017). In Francia, i lavoratori possono autorizzare la piattaforma a trasferire i pagamenti dei contributi per loro conto all'agenzia di riscossione dei contributi (Ogembo e Lehdonvirta, 2020). Altri paesi, come l'Argentina, il Brasile e il Messico, hanno introdotto sistemi di fatturazione elettronica per i lavoratori autonomi per migliorare la riscossione e la conformità delle imposte (Barreix e Zambrano, 2018).

In questo contesto, condivisione dei dati efficace e sistematica tra piattaforme, lavoratori e autorità è un fattore chiave per l'iscrizione e promuove la conformità volontaria automatizzando i processi. Facilita inoltre l'individuazione e la gestione delle dichiarazioni insufficienti e delle frodi, protegge inoltre i diritti dei lavoratori relativi alla loro classificazione e la trasparenza delle regole e dei criteri utilizzati dagli algoritmi e dai dati, descritti sopra. La portabilità dei dati tra piattaforme promuove anche la mobilità del mercato del lavoro e può essere utilizzata per aumentare il rispetto dei contributi previdenziali. Ad esempio, in Francia, le piattaforme devono condividere informazioni dettagliate sul reddito dei lavoratori con gli enti previdenziali e le autorità fiscali.

I meccanismi di condivisione dei dati devono essere conformi alle normative sulla protezione dei dati. In questo modo, il regolamento generale sulla protezione dei dati nell'UE riconosce i diritti degli individui alla portabilità dei dati, compresi i diritti di protezione sociale e le storie lavorative e di valutazione, così come gli standard per la protezione dei dati personali per gli Stati iberoamericani (articolo 30).

Consapevolezza e informazione

Così come per altri gruppi difficili da coprire, le esperienze dimostrano che le campagne di sensibilizzazione e informazione sono fondamentali per incoraggiare la formalizzazione e la copertura previdenziale dei lavoratori delle piattaforme (ISSA, 2022a; ISSA, 2022b).

In Francia e Malesia, le piattaforme informano i lavoratori sugli obblighi contributivi e fiscali applicabili e forniscono un collegamento ai siti web delle rispettive autorità amministrative (Freudenberg, 2019) (GrabBenefits – Grab). L'autorità fiscale argentina (Amministrazione federale delle entrate pubbliche – AFIP) fornisce informazioni e domande e risposte sul regime Monotax e le sue varianti (Argentina. Monotributo-AFIP). L'ente amministrativo nazionale indonesiano per la previdenza sociale per l'occupazione (BPJS Ketenagakerjaan) e la piattaforma di trasporto digitale coordinano le misure di sensibilizzazione (cfr. riquadro 4).

Riquadro 4. Indonesia – Occupazione BPJS

In Indonesia, BPJS Ketenagakerjaan informa i conducenti della piattaforma e genera consapevolezza sulla formalizzazione attraverso i suoi Canale YouTube. Inoltre, l’ente nazionale di gestione della previdenza sociale per l’occupazione lavora in collaborazione con il settore finanziario per facilitare la registrazione e il pagamento dei contributi per estendere la copertura delle indennità per infortuni sul lavoro e morte ai conducenti di piattaforme. Queste misure li incoraggiano a registrarsi online presso l’agenzia, mentre i loro contributi previdenziali vengono prelevati direttamente dai conti dei conducenti.

Fonte: Nguyen e Cunha, 2019

Portabilità e trasferibilità tra schemi e datori di lavoro

I lavoratori della piattaforma possono alternarsi tra essere dipendenti e lavoratori autonomi o lavorare attraverso una piattaforma mentre sono occupati. Pertanto, è fondamentale avere la possibilità di trasferire diritti e documenti di lavoro per garantire che i lavoratori delle piattaforme siano adeguatamente protetti durante tali transizioni. L'assenza di tale portabilità e trasferibilità può comportare una copertura di protezione sociale incompleta, in particolare per quanto riguarda le prestazioni a lungo termine come le pensioni. Tali questioni possono creare lacune nella protezione sociale durante le transizioni lavorative e di vita. Queste sfide diventano ancora più pronunciate quando il lavoratore e la piattaforma si trovano in giurisdizioni o paesi diversi.

Istituzione di diritti e tutele transfrontaliere

La protezione dei lavoratori delle piattaforme che svolgono attività transfrontaliere (ossia coinvolgendo diversi paesi) comporta ulteriori sfide poiché lavorano attraverso piattaforme che operano in diverse giurisdizioni. A differenza degli scenari in situ, i lavoratori delle piattaforme online transfrontaliere potrebbero non trovarsi nella stessa giurisdizione delle piattaforme o dei clienti finali.

Vi è quindi la necessità di meccanismi di coordinamento internazionale per affrontare tali questioni, in particolare per determinare la legislazione applicabile a questo tipo di piattaforma online. I lavoratori della piattaforma online possono essere classificati come lavoratori autonomi o dipendenti, con ripercussioni sui loro obblighi previdenziali e fiscali. Se considerati lavoratori autonomi, sarebbero soggetti alle norme di sicurezza sociale nel loro paese di residenza. Tuttavia, se sono classificati come dipendenti, si pone la questione di quale paese sia competente per la registrazione e la riscossione dei contributi previdenziali (cfr. tabella 2). Ad esempio, la copertura per le cure mediche consentirebbe l'accesso nel paese del datore di lavoro, che ha poco valore per il lavoratore che risiede potenzialmente dall'altra parte del mondo.

Tabella 2. Considerazioni sui diritti previdenziali e la protezione transfrontaliera
Tipo di lavoratore Tutela e barriere previdenziali
Lavoratore autonomo Un lavoratore autonomo che fornisce servizi all'estero deve contribuire nel proprio luogo di residenza e non è trattato diversamente dal lavoratore autonomo che fornisce servizi online a clienti nazionali. Le situazioni internazionali possono aumentare le difficoltà relative all'applicazione della conformità.
Dipendente A seconda del sistema di previdenza sociale che copre il lavoratore e al quale devono essere versati i contributi:
  • Sistema di sicurezza sociale nel paese in cui viene svolto il lavoro, ovvero il paese di residenza del lavoratore: è importante sapere se la piattaforma è registrata e se può legalmente versare contributi in questo paese.
  • Sistema di sicurezza sociale nel paese in cui è registrata la piattaforma: è importante sapere se i dipendenti stranieri possono essere registrati nel sistema di sicurezza sociale e a quali prestazioni di sicurezza sociale hanno accesso. Inoltre, se la portabilità è assicurata.

Il coordinamento dei criteri di categorizzazione è essenziale per garantire che i lavoratori siano classificati correttamente e ricevano i benefici appropriati. Ciò è particolarmente impegnativo data la natura globale del lavoro delle piattaforme online e la cooperazione internazionale è necessaria per sviluppare e applicare questi criteri.

Infine, garantire la portabilità dei diritti e dei benefici è fondamentale per proteggere i diritti dei lavoratori delle piattaforme online. Con i lavoratori che spesso si trovano in paesi diversi, è essenziale garantire che abbiano accesso alle prestazioni di sicurezza sociale, indipendentemente da dove si trovino.

Conclusioni

La crescita della gig e della platform economy negli ultimi anni ha creato nuove opportunità di business e di generazione di reddito per i lavoratori, ma ha anche portato in primo piano le lacune di protezione sociale tra i lavoratori delle piattaforme.

La copertura della previdenza sociale è fondamentale per garantire che i lavoratori di piattaforme e gig abbiano accesso all'assistenza sanitaria e alla sicurezza del reddito, in particolare per disoccupazione, maternità, infortuni sul lavoro, malattia, vecchiaia, disabilità, perdita del fornitore di reddito e assistenza all'infanzia. Indipendentemente dal loro status occupazionale (ad es. dipendente, lavoratore autonomo o altro), fornire una protezione sociale adeguata e sostenibile ai lavoratori della gig e della platform economy è essenziale per garantire un lavoro dignitoso. Inoltre, la formalizzazione del lavoro su piattaforma è fondamentale per promuovere mercati del lavoro efficienti e una concorrenza leale tra le imprese, nonché per sostenere la sostenibilità dei sistemi di sicurezza sociale incoraggiando il pagamento di contributi e tasse.

Tuttavia, è chiaro che fornire un'adeguata protezione sociale e del lavoro per i lavoratori sulle piattaforme digitali è una questione complessa, in particolare a causa dell'ampia diversità degli scenari di lavoro sulle piattaforme. I responsabili politici dovranno continuare ad adattare e perfezionare i quadri al fine di garantire che i lavoratori siano protetti senza soffocare l'innovazione e la flessibilità.

È necessaria un'ampia serie di meccanismi politici e amministrativi per costruire le capacità di tutti i lavoratori di impegnarsi nel mondo del lavoro di oggi e di domani. Attraverso interconnessioni sistematiche e sfruttando la natura digitale delle piattaforme, le amministrazioni previdenziali e le piattaforme aziendali possono fornire meccanismi efficaci per la registrazione, la riscossione dei contributi e l'erogazione delle prestazioni per garantire un accesso adeguato ai lavoratori.

Come mostrato in questo articolo, un numero crescente di paesi sta sviluppando politiche, quadri giuridici e meccanismi innovativi per promuovere la formalizzazione e la protezione dei lavoratori delle piattaforme semplificando e automatizzando le procedure amministrative e conducendo campagne di informazione e sensibilizzazione. È importante sottolineare che le esperienze nella formalizzazione di altri gruppi difficili da coprire, come i lavoratori domestici e i lavoratori intermedi mancanti, hanno fornito preziose intuizioni e capacità istituzionali per affrontare le sfide del miglioramento della copertura previdenziale dei lavoratori tramite piattaforma.

Infine, la regolamentazione del lavoro su piattaforma transfrontaliera e la tutela dei lavoratori pongono sfide complesse. Poiché nessuna autorità centrale supervisiona queste attività, garantire che i lavoratori siano trattati in modo equo e pagati secondo la legge può essere difficile. Inoltre, l'assenza di contratti collettivi per i lavoratori delle piattaforme online li rende vulnerabili.

In questo complesso viaggio, l'ISSA continuerà a supportare le istituzioni membri nello sviluppo di processi amministrativi, meccanismi innovativi e costruzione delle capacità istituzionali necessarie per affrontare le sfide emergenti relative alla formalizzazione e alla protezione dei lavoratori delle piattaforme.

Riferimenti

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