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Promuovere la crescita inclusiva e la coesione sociale – Asia e Pacifico

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Promuovere la crescita inclusiva e la coesione sociale – Asia e Pacifico

Vi sono segnali emergenti che l'economia globale sta iniziando a riprendersi dalla crisi del COVID-19. Si prevede un'ampia divergenza nel ritmo della ripresa in tutto il mondo. In Asia e nel Pacifico, è probabile che le economie più sviluppate abbiano un rimbalzo più rapido rispetto a quelle meno sviluppate. In generale, i poveri – e coloro che sono caduti in povertà a causa della crisi – affrontano un periodo di disagio incerto.

La sicurezza sociale è una componente principale delle misure senza precedenti attuate dai governi per rispondere alla pandemia. Il monitor online COVID‑19 dell'Ufficio internazionale del lavoro ha registrato 363 misure di questo tipo in 40 paesi dell'Asia e del Pacifico, il 73% e il 27% dei quali riguardavano rispettivamente l'uso di regimi di sicurezza sociale non contributivi e contributivi (ILO, 2020c) . Al di là delle economie più sviluppate della regione, la quota consistente dei governi nel finanziamento delle prestazioni di sicurezza sociale evidenzia la portata limitata dei programmi contributivi e la necessità di fornire assistenza sociale a coloro che non dispongono di protezione sociale.

Allo stesso tempo, la crisi sottolinea che i programmi nazionali di disoccupazione spesso non hanno la capacità di far fronte a shock esterni di portata straordinaria. In base alla progettazione, questi programmi affrontano le perdite di posti di lavoro che sono di natura strutturale, dimostrando la sostituzione del reddito sotto forma di benefici in denaro di solito solo per un massimo di tre mesi.

Le misure di emergenza del governo a sostegno dei modelli di consumo delle famiglie durante la pandemia sono state stabilizzanti e rassicuranti. Per definizione, le misure di emergenza sono temporanee. Una questione importante, quindi, è se queste misure temporanee siano un preludio allo sviluppo di una politica di sostegno alla protezione sociale permanente, soprattutto per quei lavoratori che non possono permettersi gli attuali programmi contributivi.

Per fare davvero la differenza per la ripresa sociale ed economica della regione, per promuovere l'inclusione sociale e la crescita economica, i sistemi di sicurezza sociale devono essere parte di una politica di crescita e sviluppo sostenuta e inclusiva.

Messaggi chiave

  • Il concetto di empowerment economico è fondamentale per qualsiasi definizione di crescita inclusiva e coesione sociale. È attraverso l'empowerment economico che la sicurezza sociale crea percorsi importanti per la crescita inclusiva e la coesione sociale. La sicurezza sociale sta dando potere, sia dal lato della domanda che dal lato dell'offerta dell'economia.
  • La previdenza sociale “non può farcela da sola” e deve fungere da partner chiave. Catturare e sfruttare le sinergie tra sicurezza sociale, occupazione e altre politiche socioeconomiche consentirà di massimizzare gli investimenti effettuati attraverso la sicurezza sociale. Le misure di sicurezza sociale di emergenza possono avere solo effetti temporanei e tampone. Per fare davvero la differenza per la coesione sociale, la sicurezza sociale deve essere uno strumento di crescita inclusiva.
  • L'inversione da parte della pandemia di COVID-19 di decenni di progressi nella riduzione della povertà e della disuguaglianza indica non solo la gravità della pandemia, ma anche la fragilità dei progressi compiuti.
  • La pandemia di COVID-19 ha confermato inequivocabilmente la necessità di programmi sanitari universali e piani di protezione sociale universali.
  • Ci sarà probabilmente un'ampia divergenza nel ritmo di ripresa dalla crisi tra i paesi. È probabile che i paesi più ricchi e sviluppati avranno un rimbalzo più rapido rispetto ai paesi più poveri e meno sviluppati, che avranno bisogno di finanziamenti nuovi e immediati per la ripresa e lo sviluppo sostenibile.
  • I governi devono coinvolgere tutte le parti interessate per identificare le priorità della sicurezza sociale, mobilitare lo spazio fiscale e aumentare gradualmente i programmi esistenti e l'attuazione di nuovi schemi, per realizzare una copertura progressivamente universale a medio e lungo termine.
  • Un sistema di identificazione affidabile, l'inclusione digitale e una connettività digitale affidabile sono aree prioritarie poiché i paesi dell'Asia e del Pacifico emergono dalla pandemia. La connettività digitale, insieme all'identificazione affidabile, rende possibile un'ampia gamma di servizi personalizzati online per governo e cittadini.
  • I governi devono sviluppare un solido coordinamento interistituzionale che copra le politiche, le operazioni e l'erogazione dei servizi. In particolare, la condivisione dei dati costituisce un fattore chiave per un approccio dell'intero governo alla gestione di diversi strumenti politici e informazioni sociali. La condivisione di database governativi solleva anche una serie di problemi di sicurezza e privacy.

Fatti e tendenze

Indicatori di crescita e disuguaglianza

Figure 1. GDP per capita growth 2005–2020
Figure 2. Proportion of informal employment in Asian employment, 2021 or latest year available
Figure 3. Expected evolution in unemployment in 2021–22
Unemployment and poverty rates
Informality levels
Vulnerable groups: Workers in economically high-risk jobs and trainees

Parametri socioeconomici in Asia e nel Pacifico prima della pandemia

L'Asia e il Pacifico hanno avuto quasi due decenni di forte crescita economica prima della pandemia di COVID-19. Sebbene il tasso di crescita del prodotto interno lordo (PIL) regionale sia rallentato dal 5.1% nel 2018 al 4.4% nel 2019, è stato ben al di sopra dei tassi globali di questi anni rispettivamente del 3.5% e del 2.8%. La quota media annua del reddito da lavoro, tuttavia, è cresciuta solo nell'Asia orientale, la subregione che ha un maggior numero di economie più avanzate; la disuguaglianza è peggiorata nelle altre sottoregioni (ILO, 2020a).

La quota della popolazione che vive al di sotto della soglia di povertà estrema di 1.90 USD al giorno è notevolmente diminuita, dal 37.6% nel 1997 al 20.5% nel 2007 e al 7.5% nel 2017 (ILO, 2018a). Le percentuali di coloro che vivevano in condizioni di povertà moderata o quasi erano il 16.8% nell'Asia orientale, il 34.4% nel sud-est asiatico e nel Pacifico e il 56.7% nell'Asia meridionale.

L'informalità è prevalente in Asia e nel Pacifico, con fino a 1.3 miliardi dei 2 miliardi di lavoratori informali del mondo che vivono nella regione. Fatta eccezione per il Sud-est asiatico, il Pacifico e l'Asia meridionale, gli uomini sono più numerosi delle donne nel lavoro informale, con il 70.5% di tutti gli uomini nel lavoro informale rispetto al 64.1% delle donne. Nel sud-est asiatico e nel Pacifico, i numeri comparativi sono rispettivamente del 75.2% e del 75.4%. In Asia meridionale, le proporzioni sono rispettivamente dell'86.8% e del 90.7%. L'informalità colpisce ampiamente la popolazione giovane, con una stima dell'86.3% dei lavoratori di età compresa tra 15 e 25 anni che lavorano in modo informale (ILO, 2018b).

L'informalità e il livello di istruzione sono correlati negativamente. I dati regionali mostrano che coloro che hanno completato l'istruzione terziaria hanno meno probabilità di essere impiegati in modo informale rispetto ai lavoratori che non hanno completato più dell'istruzione primaria, rispettivamente con 0.31 e 0.90 probabilità (ILO, 2018a). L'informalità e la povertà sono legate in un circolo vizioso, ciascuna causa e conseguenza dell'altra. La giustapposizione della disuguaglianza nel quadro complica ulteriormente il rapporto tra informalità e povertà.

Le prove provenienti dalla regione indicano che le riduzioni della povertà non si traducono necessariamente in riduzioni delle disuguaglianze. La Repubblica popolare cinese (di seguito, Cina) è il primo paese a raggiungere l'obiettivo di riduzione della povertà fissato dagli Obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite, grazie al suo tasso di crescita del PIL reale che è stato in media del 9.5% dagli anni '1980. Tuttavia, ora è uno dei paesi più diseguali al mondo in termini di reddito, ricchezza e risultati di istruzione (ADB, 2019). Nella Repubblica di Corea, il tasso di povertà prima della pandemia era dello 0.2%, ma il mercato del lavoro dualistico altamente segmentato del paese di lavoratori regolari e non regolari ha portato a un'ampia disuguaglianza nei redditi salariali (OCSE, 2011). Entrambi i paesi stanno ampliando l'accesso all'istruzione e migliorando le competenze della forza lavoro come parti importanti delle loro risposte a queste sfide. Ciò è degno di nota nel contesto degli sforzi della regione per riprendersi dall'attuale crisi.

Sicurezza sociale, inclusione e coesione sociale

Come conseguenza della crisi del COVID-19, si stima che la crescita in Asia e nella regione del Pacifico sia diminuita del 2.2 per cento nel 2020, un calo di quasi 7 punti percentuali rispetto all'anno precedente e il primo tasso di crescita negativo della regione per un numero di decenni. La regione ha perso circa 81 milioni di posti di lavoro nel 2020 (32 milioni di posti di lavoro per le donne e 49 milioni di posti di lavoro per gli uomini) e altri 22-25 milioni di persone sono state spinte in condizioni di povertà estrema. La perdita di posti di lavoro è più alta nell'Asia meridionale con quasi 50 milioni, seguita da 16 milioni nell'Asia orientale, 14 milioni nel sud-est asiatico e 0.5 milioni nelle isole del Pacifico (ILO, 2020a). Le ramificazioni negative di questi sviluppi sull'informalità, la povertà e la disuguaglianza sono importanti. Secondo le Nazioni Unite, la pandemia ha invertito decenni di progressi nella riduzione della povertà, della disuguaglianza e dell'esclusione (ONU, 2020). La pandemia ha confermato inequivocabilmente la necessità di programmi sanitari universali e piani di protezione sociale universali, nonché di attribuire un'elevata priorità alla sicurezza sociale nelle agende politiche nazionali.

La potenza della sicurezza sociale come strumento politico nel processo di ripresa si basa sulla sua capacità intrinseca di influenzare entrambi i lati dell'economia. Da un lato, gli effetti collaterali della domanda sono immediati e provengono dai moltiplicatori di reddito della spesa previdenziale. Gli effetti dal lato dell'offerta, d'altro canto, potrebbero non essere così immediati in quanto si tratta essenzialmente di ritorni sugli investimenti di un paese nelle sue risorse umane. L'investimento sociale per far uscire le persone dalla povertà attraverso l'istruzione e lo sviluppo delle capacità, ad esempio, può richiedere del tempo per produrre rendimenti, ma gli effetti possono essere più forti nella misura in cui le competenze acquisite consentono successivamente una maggiore sicurezza del reddito e mobilità sociale. Sia dal lato della domanda che dell'offerta, la sicurezza sociale dà potere. Il concetto di empowerment economico – che consente alle persone di rispondere ai propri bisogni e al senso di benessere – è fondamentale per qualsiasi definizione di inclusione e coesione sociale.

Senza l'empowerment economico, sarebbe difficile per le persone sentirsi incluse nella società. È attraverso l'empowerment economico che la sicurezza sociale crea importanti percorsi verso l'inclusione e la coesione sociale. Il fatto che la strada migliore per l'empowerment economico sia attraverso un'occupazione remunerativa e produttiva rende la sicurezza sociale e l'occupazione dignitosa indissolubilmente legate.

Per rafforzare la crescita inclusiva e la coesione sociale sono necessari più dei soli sistemi di sicurezza sociale globali. Esistono molte sinergie politiche tra sicurezza sociale e occupazione, nonché con assistenza sanitaria, resilienza climatica, istruzione e formazione, iniziative scuola-lavoro e creazione di posti di lavoro, tirocini e imprenditorialità, nonché microfinanza e sostegno alle start-up. Catturare e costruire su queste sinergie trarrà i più alti ritorni per gli investimenti nella sicurezza sociale. Per muoversi in questa direzione, l'attuazione delle politiche deve essere notevolmente migliorata. A questo proposito, i progressi nelle tecnologie digitali possono aiutare a superare i silos istituzionali nel settore pubblico, per migliorare il coordinamento e l'integrazione delle politiche.

Previdenza sociale e sinergie politiche

Le infrastrutture istituzionali per supportare il coordinamento e seguire le azioni sono importanti per collegare l'attuazione della politica di sicurezza sociale con altre politiche pubbliche e viceversa. Non è sufficiente, ad esempio, che i regimi di previdenza sociale a carattere non contributivo identifichino i partecipanti al programma e forniscano, ad esempio, formazione professionale. Altrettanto importanti sono le azioni di follow-through, per garantire che i partecipanti al programma siano in grado di utilizzare le competenze acquisite e di trovare lavoro, e che le opportunità di lavoro portino a un'occupazione migliore e più sicura, redditi migliori e, nel tempo, mobilità sociale.

Il coordinamento dovrebbe semplificare, non complicare, l'attuazione delle politiche. Richiede la razionalizzazione delle politiche e dei processi per renderli contigui, logici e connessi all'interno e tra le istituzioni. Ci deve essere chiarezza nell'obiettivo da raggiungere attraverso il coordinamento; vale a dire, l'empowerment economico che a sua volta promuoverà l'inclusione e la coesione sociale. Accordi formali tra le istituzioni competenti forniranno la base per definire gli strumenti e le norme per mettere in pratica il coordinamento, idealmente su basi sostenibili e al riparo dai capricci delle politiche di partito. La condivisione di dati sociali e database interoperabili sono importanti fattori abilitanti del coordinamento delle politiche, inclusa la creazione di un quadro di interoperabilità, standard, ruoli e responsabilità e tutti i dettagli correlati come accordi sul livello dei servizi, semantica dei dati, scambio e manutenzione (ISSA, 2019; ILO , ISSA e UNDESA, 2021).

Esempi di paesi della regione mostrano gli sforzi dei governi e delle organizzazioni di sicurezza sociale per costruire sinergie politiche, alcune delle quali si basano su semplici reti istituzionali mentre altre sono più elaborate e ad ampio raggio.

Il Dipartimento dei servizi umani (DHS) dell'Australia è stato istituito nel 2009 dal governo integrando le tre grandi agenzie separate di Centrelink, Medicare e Child Support Agency. Nel 2012 si è sviluppato il DHS il mio governo, che fornisce un accesso online sicuro a una serie di servizi del governo australiano in un unico posto. DHS è stato ribattezzato Services Australia nel 2019, con l'obiettivo di "rendere semplici i servizi governativi in ​​modo che le persone possano andare avanti con le proprie vite". Il Piano aziendale 2021–22 (Services Australia, 2021) sottolinea, tra le altre cose, le partnership ottimizzate con molti altri enti pubblici come essenziali per fornire un servizio senza interruzioni ai clienti condivisi in tutto il governo. In Cina, un modo per estendere la protezione sociale a un gran numero di persone è attraverso i servizi comunitari di protezione sociale (SPCS), le cui due componenti sono le politiche attive del mercato del lavoro (ALMP) e l'accesso alla protezione sociale. Gli SPCS sono servizi pubblici comunitari formati da partenariati tra il settore pubblico e privato, la società civile e le ONG e supervisionati dal governo.

Le ALMP prendono la forma di servizi sociali e domiciliari, come assistenza medica e domestica, servizi di assistenza e attività sociali per aiutare le persone anziane, le persone con disabilità e i bambini. Sono previsti anche servizi di formazione professionale e reinserimento lavorativo. Gli SPCS organizzano anche servizi di iscrizione alla previdenza sociale, riscossione dei contributi e pagamento delle prestazioni. Il piano quinquennale cinese 2016-20 prevede l'espansione degli SPCS per aumentare il reddito e i consumi delle famiglie, ottenere una copertura universale e sviluppare il settore dei servizi del paese (Ortiz, Schmitt e De, 2019).

In India, la legislazione del 2005 ha stabilito il programma di punta per l'occupazione rurale del paese, il Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act (MGNREGA). Programma di protezione sociale con garanzia legale basata sui diritti, prevede almeno 100 giorni di lavoro garantito all'anno per ogni famiglia rurale i cui membri adulti si offrono volontari per svolgere lavori manuali non qualificati; un'indennità giornaliera di disoccupazione se il richiedente non trova lavoro entro 15 giorni dalla richiesta di lavoro; e, in caso di mancato pagamento della retribuzione entro 15 giorni dal completamento dei lavori, i lavoratori hanno diritto a un'indennità pari allo 0.05 per cento al giorno della retribuzione percepita, fino al pagamento della retribuzione. Il programma tiene fuori dalla povertà milioni di cittadini indiani. La pandemia di COVID-19 ha portato ad aumenti delle assegnazioni dei programmi, dei tassi salariali e delle disposizioni sul livello di occupazione nell'ambito del sostegno del governo (Iniziativa di responsabilità, 2021).

Nel 2018, l'Organizzazione per la sicurezza sociale della Malesia ha lanciato il Social Synergy Program (SSP) volto a costruire sistematicamente e progressivamente il coordinamento di assicurazioni sociali, assistenza sociale e interventi sul mercato del lavoro che affrontino i problemi di povertà, abbandono dei programmi e duplicazione della sicurezza sociale benefici. La piattaforma SSP MySynergySystem è supportato dalla tecnologia blockchain che consente ai dati di essere condivisi e gestiti in modo corretto e coerente tra le agenzie governative e le organizzazioni non governative (ONG) attraverso le quali vengono forniti vantaggi e assistenza ai cittadini. La gestione sana e coerente dei dati condivisi evita la sovrapposizione dei benefici e, tra l'altro, consente di monitorare lo stato di avanzamento dei partecipanti al programma. L'innovazione è significativa e rappresenta un passo importante per affrontare il problema dei silos e dell'ecosistema frammentato della sicurezza sociale della Malesia.

Il clima naturale delle Filippine è caratterizzato da una media di 20 tifoni all'anno, cinque dei quali sono distruttivi. Il Dipartimento del lavoro e dell'occupazione (DOLE) collega la gestione del rischio di catastrofi e clima con la sicurezza sociale e le politiche attive del mercato del lavoro attraverso l'occupazione e l'imprenditorialità a breve termine per le persone colpite da calamità naturali e shock. Offre opportunità di lavoro e imprenditorialità ai lavoratori sfollati, svantaggiati e disoccupati, la maggior parte dei quali lavora nell'economia informale. Programmi ben progettati creano capacità e creano opportunità per i poveri e gli emarginati. I partecipanti al programma ricevono una formazione sulla sicurezza sul lavoro e DOLE paga loro il salario regionale prevalente e li registra nei programmi di sicurezza sociale e assicurazione sanitaria del paese (Ortiz, Schmitt e De, 2019).

Aree prioritarie post-pandemia nella sicurezza sociale

I responsabili politici in Asia e nella regione del Pacifico stanno anticipando il lavoro post-pandemia che ci attende. Per il prossimo futuro, al di là della necessità di mantenere la fornitura di redditi di emergenza, occupazione e misure di stimolo alle imprese, i governi nazionali devono impegnarsi in un dialogo sociale per identificare le priorità della sicurezza sociale, mobilitare lo spazio fiscale e forgiare un contratto sociale per lavorare progressivamente verso programmi universali , ampliando i programmi esistenti o implementando nuovi schemi.

Fondamentali per queste deliberazioni sono tre aree prioritarie:

Sistemi affidabili per stabilire identità e fornire linee di supporto. Per molti paesi in via di sviluppo nella regione, due lezioni immediate della pandemia per il governo sono state la necessità di sapere chi e dove si trovavano i cittadini e la necessità di un'efficace infrastruttura di consegna per estendere le linee di vita del supporto. La pandemia ha consentito a molti paesi della regione di creare registri delle persone che erano prive di copertura previdenziale. Questi registri possono servire come punto di partenza per i governi per identificare ed estendere la protezione sociale ai gruppi vulnerabili.

Degno di nota è il sistema di identificazione biometrica universale dell'India, Aadhaar, che ha facilitato l'erogazione dei servizi sociali e assistenziali COVID‑19 (Saini e Hussain, 2021). Fondata nel 2009, Aadhaar utilizza la biometria personale, rendendola un deterrente sicuro ed efficace contro identità false o fantasma. Tra le sue numerose caratteristiche vi è un sistema di verifica che consente a banche, società di telecomunicazioni e dipartimenti governativi di autenticare l'identità di una persona; una piattaforma che consente la rimessa diretta di denaro sui conti bancari dei destinatari; e un sistema per verificare i diritti alle prestazioni rispetto agli importi ricevuti.

Inclusione digitale e connettività digitale. L'E-Government Survey 2020 dell'UNDESA segnala un aumento del numero di paesi in Asia e nel Pacifico che forniscono servizi online per i gruppi vulnerabili (UNDESA, 2020). La tendenza positiva della regione sull'inclusione digitale significa che sempre più persone sono in grado di accedere ai servizi digitali in modo efficace. Nonostante le misure di quarantena e blocco rese necessarie dalla pandemia, una connettività digitale affidabile consente un'ampia gamma di servizi online 24 ore su 7, XNUMX giorni su XNUMX. Questi includono quelli che implicano la fornitura/ottenimento di informazioni; presentare richieste, reclami e reclami; e ricevere/effettuare pagamenti. L'inclusione digitale e la connettività affidabile sono aree prioritarie per i paesi in cui molti cittadini rimangono ancora al di fuori dell'ambiente digitale e in cui Internet e altri servizi digitali sono in ritardo rispetto alle esigenze della popolazione.

Coordinamento interistituzionale e azioni di follow-through. La sicurezza sociale è solo uno dei numerosi strumenti politici che mirano a sostenere l'empowerment economico, l'inclusione e la coesione sociale. L'attuazione isolata delle politiche di sicurezza sociale manca di importanti sinergie con altre politiche sociali che perseguono gli stessi obiettivi. Per cogliere queste sinergie, il coordinamento interistituzionale è d'obbligo. È importante sottolineare che la condivisione dei dati genererà nuove informazioni sul fatto che i programmi attuati da diverse istituzioni siano collegati e contigui sul campo, in modo tale che l'efficacia delle politiche per la transizione delle persone da condizioni vulnerabili a condizioni di sicurezza del reddito possa essere misurata, verificata e migliorata. Senza coordinamento e condivisione dei dati, i programmi di sicurezza sociale continueranno a essere valutati su base autonoma e le sinergie politiche rimarranno non gestite se non sprecate.

Non si può esagerare l'importanza di informazioni dettagliate per tenere traccia dei progressi dei partecipanti a programmi che, ad esempio, mirano a costruire competenze che promuovano l'occupabilità, l'imprenditorialità e l'attività produttiva. Tali dati sono fondamentali per comprendere e gestire l'efficacia di questi programmi e per migliorare le azioni di follow-through che porterebbero i partecipanti al programma a un'occupazione retribuita e alla fine consentirebbe la sicurezza del reddito e la mobilità sociale. La condivisione dei dati delle istituzioni pubbliche coinvolte nell'intero ciclo di sviluppo delle capacità – dal finanziamento delle stesse da parte degli enti previdenziali alla formazione, all'inserimento nel mercato del lavoro, alla ricerca e al mantenimento di un posto di lavoro – è fondamentale per determinare se le sinergie in ambito previdenziale l'ecosistema viene effettivamente catturato. Allo stesso tempo, le considerazioni sulla sicurezza e sulla privacy che derivano dalla condivisione dei dati devono essere affrontate attraverso i progressi nelle tecnologie dell'informazione e della comunicazione. C'è molto da guadagnare con i database interoperabili nel settore pubblico.

Buone abitudini

Verso la copertura universale ei piani di protezione sociale

Indonesia ha ridefinito la propria priorità di spesa tagliando i costosi sussidi per il carburante e ha gestito con successo la resistenza politica a questo cambiamento istituendo un sistema di compensazione per sostenere le famiglie a basso reddito, mentre allo stesso tempo lavorando per estendere la protezione sociale sostenendo la creazione di un sistema sanitario universale e estendere la copertura pensionistica sia ai lavoratori pubblici che a quelli privati. I regimi sono finanziati tramite contributi mentre i contributi per i poveri e i quasi poveri sono coperti dal governo. La rimozione dei sussidi per il carburante e l'ampliamento delle entrate contributive sono due delle opzioni a disposizione dei paesi per espandere lo spazio fiscale per la protezione sociale.

Mongolia ha una copertura assicurativa sanitaria universale, con contributi interamente sovvenzionati per gruppi vulnerabili e pastori. Il paese fornisce istruzione generale universale e gratuita; un programma universale Child Money per tutti i bambini fino a 17 anni che offre un'indennità mensile di circa 7 USD; alimentazione per la prima infanzia per bambini di età compresa tra 2 e 5 anni; copertura assicurativa sociale universale per malattia, maternità e infortunio sul lavoro, con contributi agevolati per pastori, lavoratori autonomi e lavoratori informali; programmi di promozione dell'occupazione, ritorno al lavoro, riqualificazione e disoccupazione; un sistema pensionistico a tre pilastri composto da i) una pensione di base universale indicizzata al costo della vita; ii) l'assicurazione sociale obbligatoria per la copertura della pensione di vecchiaia, con contributi agevolati per pastori, lavoratori autonomi e lavoratori informali; e iii) piani pensionistici complementari; e un pacchetto integrato di benefici e servizi che include un sistema di assistenza a lungo termine per le persone anziane.

Fonte: Ortiz, Schmitt e De (2019).

Responsabilizzazione delle donne

Giordania lanciato reaya nel 2020. Amministrato dalla Social Security Corporation (SSC), reaya è il programma di assistenza della Giordania per l'emancipazione femminile che mira a sostenere il ritorno al lavoro delle donne al termine di un periodo di congedo di maternità.

Le donne in Giordania hanno un basso tasso di partecipazione all'economia formale. Gli studi dimostrano che la cura dei figli e le responsabilità familiari sono le ragioni principali per cui le donne lasciano il mercato del lavoro. La mancanza di strutture per l'infanzia e l'alto costo degli asili nido aggravano questa situazione.

Il programma offre i seguenti vantaggi:

  • Programma di assistenza all'infanzia erogato attraverso asili nido. Le neo mamme possono far accudire i loro bambini negli asili nido approvati dal SSC. Il CSS paga direttamente all'asilo un'indennità mensile di assistenza in base alla retribuzione mensile della madre assicurata.
  • Programma di assistenza all'infanzia consegnato a domicilio. L'SSC fornisce un sussidio mensile di 25 dinari giordani (JOD) per un periodo di sei mesi alla madre assicurata che sceglie di prendersi cura del bambino a casa.
  • Sostegno all'asilo nido. Il SSC sostiene i costi operativi degli asili nido accreditati fino al 50% dei costi operativi e con un massimo annuo di JOD 10,000. Il sussidio copre parte degli stipendi degli asili nido, l'affitto, le utenze e le spese di manutenzione.

Fonte: ISSA (2021).

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