En 2019, le gouvernement égyptien a promulgué un nouveau cadre juridique pour son système d’assurance sociale. Outre la mise en place d’un régime unifié couvrant différents groupes de travailleurs, le nouveau règlement a introduit des réformes systémiques et paramétriques visant en grande partie à relever le défi du faible taux d’affiliation des travailleurs au système d’assurance sociale, en particulier parmi les travailleurs de l’économie informelle. Les réformes ont réduit le taux des cotisations versées par les employés et les employeurs, augmenté les pénalités pour les employeurs qui n’enregistrent pas leurs salariés et amélioré la structure des prestations. La loi a également prévu des dispositions afin de faciliter l’affiliation des travailleurs de l’économie informelle en offrant de couvrir la part de l’employeur dans leurs cotisations. Toutefois, cette décision ne prend pas en compte la diversité des formes de travail informel puisque seules neuf catégories spécifiques des travailleurs concernés peuvent bénéficier des nouvelles dispositions légales. En se basant sur l’analyse des caractéristiques des cotisants au système précédent, cet article soutient que les obstacles structurels liés au grand nombre de travailleurs à faible revenu et de l’économie informelle sont susceptibles d’entraver l’expansion des affiliations au système en dépit des réformes légales.

Ces dix dernières années ont vu progresser l’utilisation des technologies biométriques à des fins d’identification et d’authentification des bénéficiaires des programmes de protection sociale. Toutefois, les conséquences potentielles de cette technologie sur l’inclusion des populations les plus vulnérables et sur la sécurité et la protection de la vie privée et des données personnelles ont suscité peu de débats parmi les pouvoirs publics, les donateurs et les organisations représentant la société civile. Cet article entend combler cette lacune. Il commence par passer en revue les technologies biométriques utilisées dans divers régimes de protection sociale existant dans le monde, puis examine les risques et problèmes potentiellement associés au déploiement de ces technologies dans les programmes de protection sociale. Enfin, il évalue les conditions qui doivent être réunies pour que l’utilisation des technologies biométriques soit conforme aux normes du droit international. Il est axé sur les pays en développement, où l’utilisation de la biométrie dans les systèmes d’identification s’est considérablement développée ces dernières années. L’article montre notamment que l’adoption de ces technologies, qui est souvent encouragée par les donateurs, doit être précédée d’un débat démocratique dans le cadre duquel d’autres solutions sont envisagées. Elle doit en outre s’accompagner d’une évaluation des risques propres au contexte et de la mise en place d’un cadre juridique et institutionnel approprié, de nature à protéger les droits et à empêcher l’exclusion des membres les plus vulnérables et les plus défavorisés de la société.

Etat-providence libéral par excellence, le Royaume-Uni est considéré comme un pays à l’avant-garde des politiques d’activation donnant la priorité au travail ou politiques axées sur «l’emploi d’abord» («work-first») – caractérisées par l’importance des obligations imposées aux chômeurs et par l’offre de services standardisés d’aide à l’employabilité qui ont pour but de permettre aux chômeurs de passer le plus rapidement possible de l’aide sociale à l’emploi. Toutefois, malgré leur extension à des publics exclus tels que les parents isolés, ces programmes conditionnels mis en place à l’initiative de l’Etat et reposant sur la logique de «l’emploi d’abord» ont souvent fait la preuve de leur incapacité à aider les populations les plus vulnérables à échapper à la pauvreté ou même à leur permettre d’améliorer un tant soit peu leur situation sur le marché du travail. Nous avançons que d’autres approches, reposant sur la coproduction et l’innovation sociale, pourraient être plus fructueuses. Nous nous appuyons sur une étude consacrée à des services locaux en faveur des parents isolés instaurés sur la base de partenariats entre tiers secteur et secteur public dans cinq localités écossaises. Nous constatons qu’il existe un lien entre, d’une part, la gouvernance et la gestion du programme (basés sur la cogouvernance et le partenariat collaboratif) et, d’autre part, la coproduction de services de terrain ayant des effets bénéfiques en termes d’innovation sociale et d’employabilité. A partir de 90 entretiens avec des parents isolés et de plus d’une centaine d’entretiens avec des acteurs partenaires du programme et des travailleurs de terrain, nous identifions les facteurs associés à des résultats positifs sur le plan social et sur le plan de l’employabilité. En conclusion de l’article, nous présentons les enseignements à retenir de l’étude pour la gouvernance et la prestation de services en faveur de publics vulnérables.