L’Organisation internationale du Travail (OIT) a publié son rapport phare intitulé World Social Protection Report 2024–26: Universal social protection for climate action and a just transition (résumé analytique disponible en français sous le titre Rapport mondial sur la protection sociale 2024-2026: Protection sociale universelle pour l’action climatique et une transition juste, auquel l’Association internationale de la sécurité sociale (AISS) a contribué en fournissant recherches et données.

Le rapport indique que 52,4 pour cent de la population mondiale est désormais couverte par au moins une prestation de protection sociale. Bien qu’il s’agisse d’un progrès considérable par rapport aux 42,8 pour cent enregistrés en 2015, les objectifs de développement durable stipulent que tout le monde devrait bénéficier d’une telle couverture d’ici à 2030, ce qui reste un objectif lointain. En outre, si les pays à revenu élevé et intermédiaire comblent les écarts de couverture, les pays à faible revenu ne progressent guère.

Le rôle de la protection sociale dans la lutte contre le changement climatique

Le rapport montre ainsi que les pays les plus vulnérables au changement climatique sont souvent ceux qui ont le moins de protection sociale, ce qui rend leurs populations plus susceptibles de souffrir de ses conséquences. «La protection sociale universelle est en tête de la liste des outils dont nous disposons pour veiller à ce que la crise climatique n’aggrave pas les inégalités et l’exclusion existantes dans les communautés touchées», a déclaré le Directeur général du BIT Gilbert F. Houngbo, dans un communiqué de presse.

Cinq messages clés ressortent de ce rapport:

• La protection sociale apporte une contribution importante à l’adaptation au changement climatique et à l’atténuation de ses effets.
• La protection sociale facilite l’action climatique et sert de catalyseur pour une transition juste et une plus grande justice sociale.
• Une action politique décisive est nécessaire pour renforcer les systèmes de protection sociale et les adapter aux nouvelles réalités.
• La capacité des systèmes de protection sociale à contribuer à une transition juste est freinée par des lacunes persistantes en matière de couverture, d’adéquation et de financement de la protection sociale.
• La justice sociale doit inspirer l’action climatique et une transition juste, les droits humains étant au cœur du processus.

Contributions et travaux de l’AISS sur la protection sociale et le changement climatique

Le Secrétaire général de l’AISS, Marcelo Abi-Ramia Caetano, a déclaré que «les organisations de sécurité sociale s’efforcent de renforcer leur résilience face au changement climatique et à d’autres chocs, afin d’assurer la continuité des services et de soutenir les groupes de population touchés. En outre, ces risques sont de plus en plus pris en compte dans leurs activités actuarielles et d’investissement.»

L’AISS a contribué au rapport de l’OIT par le biais de ses profils de pays, dont la plupart ont transmis des informations juridiques sur les régimes de protection sociale nationaux. L’AISS a par ailleurs fourni ses Lignes directrices et d’autres publications.

En 2014, l’AISS a produit le rapport Climate change and natural resource scarcity (résumé exécutif disponible en français sous le titre Changement climatique et raréfaction des ressources naturelles), et le sujet a été suivi dans la série des 10 défis pour la sécurité sociale de 2016 à 2019. Plus récemment, l’AISS a organisé des webinaires, publié des articles analytiques et coproduit le rapport Considérations actuarielles relatives aux risques climatiques et à la sécurité sociale. Les considérations climatiques ont également été abordées lors des conférences internationales de l’AISS sur des domaines liés à l’actuariat et à l’investissement en 2022 et 2023. L’AISS continuera à promouvoir le rôle de la sécurité sociale dans la lutte contre le changement climatique et ses conséquences sociales et économiques, notamment lors du prochain Séminaire technique: Défis pour la sécurité et la santé au travail dans le contexte du changement climatique, au Sénégal.