International Social Security Review International Social Security Review

International Social Security Review, publicada por primera vez en 1948, es la principal publicación internacional trimestral del mundo en el ámbito de la seguridad social.

Artículos de reconocidos expertos en seguridad social presentan comparaciones internacionales y debates exhaustivos en torno a cuestiones específicas, así como estudios sobre los regímenes de seguridad social en diferentes países.

Las organizaciones miembros de la AISS pueden acceder libremente a la integralidad del presente número en inglés de la Revista, así como a otros números, en el archivo electrónico (desde 1967 para los artículos publicados en inglés; y del período 2007-2103 para los artículos publicados en alemán, español y francés) a través de Mi AISS.

Desde 2014, la revista International Social Security Review se publica únicamente en inglés. Los resúmenes de todos los nuevos artículos están disponibles en ocho idiomas: español, alemán, árabe, chino, francés, inglés, portugués y ruso.

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Resúmenes de artículos (presente edición: julio-diciembre de 2016, Volumen 69, Número 3-4)

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Roddy McKinnon

Introducción: Hacia la excelencia en la administración de la seguridad social

En este número especial de 2016, se aborda el tema de la excelencia en la administración de la seguridad social. Para la Asociación Internacional de la Seguridad Social, la “excelencia” con frecuencia se relaciona con la garantía de que los procesos técnicos y los procedimientos administrativos que sustentan el suministro de las prestaciones y los servicios en el ámbito de la seguridad social, sean de un elevado desempeño, estén bien gestionados y sean sostenibles. Sin embargo, esto también se refiere a la percepción por parte de la población cubierta de la calidad y de la idoneidad de las prestaciones y los servicios ofrecidos. La literatura académica en materia de seguridad social es muy abundante, ahora bien, la mayor parte de las investigaciones publicadas abordan cuestiones relacionadas con la teoría y la política en materia de seguridad social. Así, los estudios críticos y analíticos sobre la administración de la seguridad social, incluidos los que combinan el análisis teórico con las observaciones empíricas sobre el desempeño administrativo, son más escasos. El objetivo principal de este número especial es contribuir a corregir este desequilibrio, con el fin no solo de apoyar y estimular las investigaciones que aportan tanto pruebas empíricas como estudios teóricos, sino también, desde un punto de vista esencialmente práctico, para tener más en cuenta y proporcionar respuestas a los desafíos operativos cada vez más complejos a los que se enfrentan las administraciones de seguridad social.


Robert Holzmann

Convenios bilaterales de seguridad social y portabilidad de las pensiones: Un estudio sobre cuatro corredores de migración entre países miembros de la Unión Europea y países no miembros

El artículo resume cuatro estudios sobre los corredores de migración relacionados con los convenios bilaterales de seguridad social de cuatro miembros de la Unión Europea (UE), que se han llevado a cabo para evaluar el funcionamiento de dichos convenios y el establecimiento de la portabilidad de las prestaciones. Los convenios bilaterales de seguridad social  entre los países de origen y los países de acogida de los migrantes, se consideran como el instrumento más importante de cara a establecer la portabilidad de las prestaciones de seguridad social para los trabajadores móviles en el plano internacional. Sin embargo, solo alrededor del 23 por ciento de los migrantes internacionales se benefician de los convenios bilaterales de seguridad social, y el funcionamiento de los mismos ha sido objeto de pocos análisis y mucho menos de evaluaciones. Se seleccionaron los cuatro corredores estudiados (Austria-Turquía, Alemania-Turquía, Bélgica-Marruecos y Francia-Marruecos) a fin de comparar las similitudes y las diferencias entre las experiencias. La evaluación de los convenios bilaterales de seguridad social relativos a estos corredores, se ha realizado dentro de un marco metodológico y en función de tres criterios seleccionados: la equidad entre las personas, la equidad fiscal entre los países y la eficiencia burocrática en favor de los países y los trabajadores migrantes. Los resultados relativos a la portabilidad de las pensiones, indican que los convenios bilaterales de seguridad social analizados funcionan bien y, en general, ofrecen unos niveles razonables de equidad individual. Los resultados en términos de equidad fiscal se ven ensombrecidos por las brechas conceptuales y empíricas. La eficiencia burocrática podría beneficiarse de los intercambios basados en las tecnologías de la información y de la comunicación en ambos corredores una vez que estos se hayan puesto en marcha.


Gaurav Gujral

Reorganización de los organismos de seguridad social mediante un capital humano reforzado y una tecnología más avanzada

Los sistemas de seguridad social de todo el mundo han evolucionado en momentos distintos, con mayor o menor rapidez y, con frecuencia, en respuesta a necesidades muy diferentes. Sin embargo, en la actualidad, todos los países se enfrentan a una verdad universal: en una época de cambios tecnológicos y sociales constantes, las organizaciones de seguridad social deben ser realmente capaces de adaptarse y de ofrecer un nuevo tipo de servicio. Cada sistema de seguridad social se enfrenta a esta ardua tarea de manera distinta, en lo que constituye una experiencia social de gran envergadura sobre el modo en que los organismos de seguridad social pueden brindar un servicio proactivo y personalizado que satisfaga las necesidades en constante evolución de los ciudadanos. No se conocen los resultados de esta experiencia. El objetivo de este artículo es iniciar el debate sobre qué aspectos funcionan y cuáles no y, en particular, sobre el modo en que los organismos pueden medir sus avances en la adopción de nuevos sistemas más alejados del modelo transaccional tradicional. Los desafíos a los cuales se enfrentan son enormes, debido al envejecimiento de la población y a la disminución de los presupuestos de la seguridad social. Al mismo tiempo, solo el aumento vertiginoso de las expectativas de los afiliados iguala el ritmo del cambio digital. Con todo, también se presentan grandes oportunidades. La tecnología avanzada, la automatización y las nuevas alianzas entre los organismos del sector público, garantizan unos servicios mucho más eficaces y personalizados para todos. La tecnología es solo una parte de esta ecuación. Con el fin de redefinir su misión, los organismos de seguridad social deberán contratar a nuevos trabajadores con otros tipos de competencias. Los trabajadores actuales por su parte deberán adaptarse y asumir su nueva función. Nada de esto es sencillo. Los objetivos iniciales de las organizaciones de seguridad social, fueran cuales fueran, han cambiado de forma irreversible. Sin embargo, con la combinación adecuada de talento y tecnología, los organismos pueden aspirar a un nuevo modelo lo suficientemente flexible para hacer frente a las crisis económicas y sociales y lo suficientemente sólido para afrontar los desafíos que se planteen en el futuro.


Shirley Gregor y Brian Lee-Archer

El estímulo digital en la administración de la seguridad social

El concepto del nudge (estímulo), vinculado con los ámbitos de las ciencias del comportamiento, de la teoría política y de la economía del comportamiento, ha suscitado iniciativas de los gobiernos y ha generado un valor público significativo. El nudge, o “estímulo”, es un método utilizado para modificar el comportamiento de manera predictiva sin restringir las opciones de elección del consumidor o cambiar los incentivos de forma significativa. Este método consiste en influir en el comportamiento humano predeterminado, como la tendencia a tomar el camino más fácil al hacer una elección. Los organismos públicos han llevado a cabo con éxito pruebas con nudges visuales sencillos elaborados para influir de forma positiva en comportamientos como el cumplimiento de las obligaciones fiscales, el registro de votantes o el abandono escolar. Este artículo analiza el concepto de “estímulo” digital en el ámbito de la administración de la seguridad social. El mismo, promueve la utilización de la tecnología de análisis predictivo en el marco de una administración pública digital a efectos de apoyar un enfoque de políticas orientadas a la inversión social. El presente artículo, basado en el examen de la literatura sobre los nudges en el contexto de la administración pública digital, señala ejemplos de innovación en la administración de la seguridad social, donde los estímulos contribuyen a mejorar los resultados sociales. Al mismo tiempo, las preocupaciones relativas a la ética y la privacidad, que se consideran estímulos, afectan más a la persona que a la población en general. La utilización de los datos y la información personal para guiar este proceso debe hacerse de manera que se protejan los derechos individuales. Este requisito debe conciliarse con el interés más amplio de la sociedad por obtener unos resultados accesibles, cuyos parámetros se determinan en el marco del proceso político.


Renate Minas

El concepto de servicios integrados en diferentes Estados de bienestar desde una perspectiva basada en el ciclo de vida

El concepto de servicios integrados es una característica común de los debates actuales en materia de política social. Con frecuencia, se sostiene que los sistemas de apoyo social no han evolucionado de manera que satisfagan las complejas necesidades de las personas. Esto se refleja en las numerosas dificultades que se observan tanto en los programas de bienestar social tradicionales como en las diferentes etapas del ciclo de vida. Este artículo estudia la labor de los servicios integrados para establecer puentes entre distintas áreas políticas como las políticas sociales, las políticas del mercado de trabajo y los servicios de salud en beneficio de cuatro grupos vulnerables diferentes en función de las etapas principales del ciclo de vida: los niños, los jóvenes, los adultos y las personas de edad avanzada. Desde el punto de vista analítico, este artículo se basa en el marco elaborado por Valentijn y otros (2013), que permite realizar comparaciones sistemáticas. Mediante ejemplos referidos principalmente a las economías de ingresos elevados, el artículo relaciona las características fundamentales de determinadas áreas políticas con los elementos esenciales de los servicios integrados. Las características fundamentales de un área política, basadas en la función del mismo, se expresan en el marco de los servicios centrados en las personas y en la población. En cambio, los elementos esenciales de los servicios integrados hacen hincapié en los niveles de integración (macro, medio y micro). Las cuestiones centrales que se abordan son la naturaleza de las iniciativas encaminadas a integrar a los grupos vulnerables en las diferentes etapas del ciclo de vida y el modo de interpretar estas variaciones. También se utilizan, como complemento, explicaciones sociológicas sobre la vulnerabilidad de las personas, que se clasifican en función de las causas de vulnerabilidad, en factores esenciales, condicionales y desencadenantes. Una conclusión principal es que las variaciones en las iniciativas de integración no se explican mediante la perspectiva basada en el ciclo de vida como tal, sino mediante las características institucionales de los ámbitos específicos de las políticas, que limitan o impulsan la capacidad para una mayor integración.


Raul Ruggia-Frick

Coordinación de los programas sociales: Análisis de los escenarios y los métodos de aplicación basados en las Directrices de la AISS sobre las TIC

La evolución de las políticas y de los programas de seguridad social, plantea la necesidad de coordinarlos para mejorar la eficiencia y prevenir la fragmentación de las políticas, los programas y los servicios sociales. Aunque se pueden esperar beneficios, la ejecución de los programas coordinados supone desafíos técnicos importantes, que aumentan la complejidad y los costos de los proyectos, y obstaculizan la realización de estas iniciativas. Algunas de las dificultades principales están relacionadas con la integración del sistema y de la información (interoperabilidad), así como con la capacidad de cumplimiento de las normas relativas a la seguridad y la privacidad de los datos. A fin de brindar un apoyo para hacer frente a estos desafíos, la Asociación Internacional de la Seguridad Social (AISS), ha elaborado las Directrices sobre las Tecnologías de la Información y de la Comunicación cuyo objetivo es promover la ejecución integrada de los programas sociales basada en las TIC. Este artículo examina los escenarios existentes, analiza los beneficios y los desafíos de los enfoques coordinados y ofrece modelos que muestran el modo de aplicar este tipo de sistemas, teniendo en cuenta las Directrices de la AISS.


Ibadat Dhillon, Jim Campbell y Roddy McKinnon

La inversión en personal de salud a nivel mundial es imprescindible para lograr una seguridad social para todos

Los sistemas de seguridad social, como parte de la labor internacional realizada en el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) encaminada a ampliar la cobertura de una seguridad social sostenible y adecuada, intentan cada vez más ofrecer respuestas políticas integradas que satisfagan las distintas necesidades de la población a lo largo del ciclo de vida. Para lograr estos objetivos a escala mundial, no solo se debe volver a evaluar el diseño y los objetivos de los regímenes de seguridad social, sino que es necesaria una inversión importante en personal de salud. Sin embargo, se plantea el importante desafío del desajuste, actual y estimado, entre la oferta, la demanda y la necesidad de personal de salud a nivel mundial. Se debe centrar la atención en una serie de cuestiones fundamentales: la necesidad de una inversión mayor y mejor en personal de salud; el reconocimiento de la falta de igualdad de género entre el personal de salud y de la importancia de las políticas que reconocen, valoran y retribuyen de manera apropiada el trabajo de las mujeres en el ámbito de la salud; y que para permitir los cambios necesarios son imprescindibles una voluntad política al más alto nivel y una acción coordinada entre los distintos sectores.


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