International Social Security Review International Social Security Review

International Social Security Review, publicada por primera vez en 1948, es la principal publicación internacional trimestral del mundo en el ámbito de la seguridad social.

Artículos de reconocidos expertos en seguridad social presentan comparaciones internacionales y debates exhaustivos en torno a cuestiones específicas, así como estudios sobre los regímenes de seguridad social en diferentes países.

Las organizaciones miembros de la AISS pueden acceder libremente a la integralidad del presente número en inglés de la Revista, así como a otros números, en el archivo electrónico (desde 1967 para los artículos publicados en inglés; y del período 2007-2103 para los artículos publicados en alemán, español y francés) a través de Mi AISS.

Desde 2014, la revista International Social Security Review se publica únicamente en inglés. Los resúmenes de todos los nuevos artículos están disponibles en ocho idiomas: español, alemán, árabe, chino, francés, inglés, portugués y ruso.

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Resúmenes de artículos (presente edición: octubre-diciembre de 2017, Volumen 70, Número 4)

Katja Hujo, Christina Behrendt y Roddy McKinnon

Introducción: Reflexión sobre el derecho humano a la seguridad social

La Declaración Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas de 1948 afirma que la seguridad social es un derecho humano inalienable. La consagración de este derecho humano muchas veces se percibe tan sólo como una cuestión de voluntad política y de capacidad administrativa. Se puede considerar entonces que la consagración progresiva del derecho humano a la seguridad social resulta de un proceso político y administrativo al que se le han asignado suficientes recursos. Sin embargo, esta visión es claramente inadecuada. Las administraciones se caracterizan por su diseño para atender las necesidades de todos sobre la base de procedimientos y productos finales comunes previstos para el caso “típico”. No obstante, estos enfoques a menudo carecen de la flexibilidad y de los recursos necesarios para reconocer las distintas características y necesidades de las personas. Las administraciones de la seguridad social son actores centrales en el cumplimiento del compromiso internacional de alcanzar progresivamente una cobertura de seguridad social universal. Por más fundamental que sea este papel, si para alcanzar este compromiso no se respetan las diferencias entre las personas, se correrá el riesgo de no cumplir plenamente con lo que se considera el derecho humano a la seguridad social. Por tanto, la finalidad de este número especial consiste en fomentar la idea de que el objetivo de la cobertura universal debe necesariamente respetar y satisfacer las necesidades de cada persona.


Laura Alfers, Francie Lund y Rachel Moussié

Enfoques de protección social para los trabajadores informales: Equiparación de los enfoques productivistas con los enfoques basados en los derechos humanos

Se observa cada vez más el crecimiento del empleo informal a nivel mundial, tanto en el Sur como en el Norte. La mayor parte del trabajo informal es precario y poco remunerado y el acceso de los trabajadores informales a la protección social es escaso o nulo. A veces se sugiere que convendría alejarse del productivismo –la idea del trabajo como vía de acceso a la protección social– para adoptar un enfoque universal basado en los derechos humanos. Este artículo argumenta, empero, que una economía informal grande y en expansión no justifica el abandono de ciertas ideas productivistas fundamentales. Entre las ideas que no deben abandonarse se encuentra el establecimiento de un vínculo entre los trabajadores y el capital y la importancia de los servicios sociales dentro de un discurso de protección social actualmente dominado por las prestaciones monetarias. Otro elemento importante es que las ideas productivistas recalcan la contribución económica de los trabajadores informales como medio para completar un argumento basado en los derechos humanos a favor de la extensión de la protección a todos los trabajadores en el lugar de trabajo, independientemente de su situación laboral. La frontera que a veces se traza entre los enfoques basados en los derechos humanos y los argumentos productivistas (o “instrumentalistas”) tal vez no siempre sea tan rígida como algunos sugieren.


Catalina Devandas Aguilar

La protección social y las personas con discapacidad

La protección social es un requisito esencial para el desarrollo social y económico de todos, en particular para quienes padecen pobreza y exclusión social. Los programas de protección social pueden desempeñar un papel crucial en el alivio y la prevención de la pobreza y la vulnerabilidad de manera a garantizar el bienestar de las personas. Asimismo, pueden mejorar la productividad, la empleabilidad y el desarrollo económico de las personas mediante la creación de mejores oportunidades para obtener  ingresos. Además, la protección social puede fomentar la inclusión y la participación social al garantizar un acceso efectivo a los alimentos, la atención de salud, la educación y los servicios de apoyo. Por lo tanto, los programas de protección social bien diseñados son capaces de mejorar directamente el ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad. Lamentablemente, los enfoques tradicionales de bienestar y discapacidad promueven lo contrario, puesto que construyen y difunden caridad y perspectivas médicas en las respuestas de protección social. En consecuencia, durante demasiado tiempo, muchos sistemas nacionales de protección social promovieron el paternalismo, la dependencia, la segregación y la institucionalización de las personas con discapacidad, lo cual limitó las oportunidades de estas personas de vivir con independencia en sus comunidades. La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas cuestiona estos puntos de vista y promueve sistemas de protección social a favor de la inclusión de las personas con discapacidad que facilitan la ciudadanía activa, la inclusión social y la participación comunitaria. La Convención insta a los Estados Partes a garantizar que las personas con discapacidad tengan acceso a los programas y servicios de protección social convencionales y a programas y servicios específicos para satisfacer sus necesidades y cubrir los gastos relacionados con la discapacidad, como por ejemplo los servicios de apoyo. Dentro de este contexto, el artículo se propone examinar por qué y cómo los Estados y otras partes interesadas deberían garantizar el establecimiento de sistemas de protección social que incluyan a las personas con discapacidad, de conformidad con la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas.


Valeria Esquivel

El enfoque basado en derechos para las políticas de cuidados: La experiencia de América Latina

En América Latina, las políticas de cuidados ocupan un lugar destacado en la agenda de políticas públicas. Esto se explica en parte por las condiciones estructurales de la región, típicas de los países de ingresos medios, como el aumento de la esperanza de vida y la participación relativamente alta de las mujeres en el mercado laboral, pero también por la politización de los cuidados, resultante del reconocimiento de que la distribución desigual de los cuidados suministrados es una causa importante de las desigualdades de género y de ingresos. Los movimientos de mujeres han priorizado las políticas de los cuidados en sus propias agendas y los Estados, en diversas medidas, han avanzado en la adopción de políticas de cuidados respaldadas por un sólido programa de igualdad de género en el marco de un enfoque de protección social basado en los derechos. Este artículo presenta los “sistemas de cuidados” de Uruguay y Costa Rica como ejemplos de políticas de cuidados basadas en los derechos en América Latina. El artículo expone brevemente su evolución política e institucional y presenta las principales características de sus marcos jurídicos, haciendo hincapié en las partes interesadas que se han movilizado para promoverlos y eventualmente diseñarlos. El artículo también hace referencia a la experiencia de otros países en el proceso de reproducción y adaptación de estos ejemplos para construir sus propios “sistemas de cuidados”, siguiendo un enfoque de políticas de cuidados basado en los derechos. El artículo concluye con una descripción de los desafíos planteados por su puesta en práctica.


Gabriele Koehler

Las políticas sociales transformadoras basadas en los derechos en el Sur y el Sudeste de Asia

Un principio normativo fundamental de las políticas sociales transformadoras es que se basen en los derechos. Esto implica su universalidad en tanto que derecho extendido sistemáticamente a todas las personas en una situación dada, a todos los ciudadanos o, en su forma más extrema, aplicable a todos los residentes independientemente de su nacionalidad. Para ser transformadoras, las políticas sociales deben abordar las causas profundas de las desigualdades y de las injusticias sociales. Recientemente surgieron enfoques en varios países del Sur y el Sudeste de Asia que se encaminan hacia una política social universal basada en los derechos. Se podría inferir que se ha producido un “giro social”, un cambio hacia ideas y políticas que priorizan las cuestiones sociales. En los casos analizados (India, Myanmar, Nepal, Pakistán y Tailandia), las tendencias hacia un enfoque universal basado en los derechos para los servicios y las transferencias sociales se originaron por razones políticas y como consecuencia de cambios en el gobierno: los giros sociales fueron el resultado de protestas. En la actualidad, estos países están experimentando reacciones políticas adversas y los procesos democráticos y la sociedad civil sufren graves ataques. Este artículo pretende señalar dos puntos. En primer lugar, un enfoque de políticas transformadoras basado en los derechos y un giro social no se producen automáticamente, sino que resultan de impugnaciones procedentes del electorado y sus grupos de interés o de la competencia entre partidos políticos. En segundo lugar, se pueden desmantelar los derechos adquiridos y las corrientes transformadoras. Ante el actual retroceso político mundial, es necesario defender y luchar por una política social transformadora basada en los derechos.


Magdalena Sepúlveda Carmona

Garantizar la inclusión y luchar contra la discriminación en los programas de protección social: El papel de las normas de derechos humanos

En los últimos años se ha observado una notable expansión de los programas de protección social en todo el mundo. Sin embargo, un gran número de personas pobres y vulnerables, entre ellas niños, mujeres, minorías étnicas y personas con discapacidad, especialmente en países de bajos ingresos, siguen desprovistas de cobertura. Este artículo argumenta que una mejor comprensión del principio de igualdad y no discriminación, tal como se define en el Derecho internacional de los derechos humanos, puede orientar a los profesionales y a los responsables de políticas en el diseño y la adopción de sistemas de protección social más inclusivos. También es menester cumplir con este principio en el marco de la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible y de las normas de seguridad social de la Organización Internacional del Trabajo. El artículo examina en primer lugar el alcance y el contenido del principio jurídico de igualdad y no discriminación y se detiene en las normas comúnmente aplicadas para evaluar su cumplimiento. Luego emplea estas normas como herramientas analíticas para evaluar cómo y cuándo se puede producir la discriminación durante la puesta en práctica de programas de protección social no contributivos. Por último, analiza los desafíos a los que se enfrentan los profesionales de la protección social cuando aplican el principio de igualdad y no discriminación en los programas de protección social.


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