International Social Security Review International Social Security Review

International Social Security Review, publicada por primera vez en 1948, es la principal publicación internacional trimestral del mundo en el ámbito de la seguridad social.

Artículos de reconocidos expertos en seguridad social presentan comparaciones internacionales y debates exhaustivos en torno a cuestiones específicas, así como estudios sobre los regímenes de seguridad social en diferentes países.

Las organizaciones miembros de la AISS pueden acceder libremente a la integralidad del presente número en inglés de la Revista, así como a otros números, en el archivo electrónico (desde 1967 para los artículos publicados en inglés; y del período 2007-2103 para los artículos publicados en alemán, español y francés) a través de Mi AISS.

Desde 2014, la revista International Social Security Review se publica únicamente en inglés. Los resúmenes de todos los nuevos artículos están disponibles en ocho idiomas: español, alemán, árabe, chino, francés, inglés, portugués y ruso.

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Resúmenes de artículos (presente edición: abril-junio de 2019, Volumen 72, Número 2)

Elaine Fultz y Kenichi Hirose

Las pensiones de segundo pilar en Europa Central y Oriental: Limitaciones en el pago de las prestaciones y opciones de salida

Durante el período 1998-2007, la mayoría de los gobiernos de Europa central y oriental promulgaron leyes que obligaban a los trabajadores a ahorrar para la jubilación en cuentas individuales de gestión privada. Los gobiernos financiaron estas cuentas asignándoles parte de los ingresos de las pensiones públicas, lo que generó o incrementó el déficit de los regímenes públicos. Tras el inicio de la crisis financiera y económica mundial de 2008, la mayor parte de estos países de Europa central y oriental redujeron estas transferencias de fondos y, por lo tanto, el importe de las cuentas. Una década después de la crisis, este artículo analiza las prestaciones que estas cuentas comienzan a pagar a los trabajadores que alcanzan la edad de jubilación. Muestra que, en general, estas prestaciones son menos favorables que las pensiones públicas. En algunos casos, las prestaciones se pagan en forma de una única suma de cuantía fija en lugar de pensiones mensuales. La mayoría de ellas no se ajustan periódicamente a la inflación. También se da el caso de que las mujeres perciben prestaciones inferiores a las de los hombres, si bien el saldo de las cuentas es idéntico. En muchos países, los pensionistas titulares de una cuenta individual perciben prestaciones inferiores a las de aquellos que no poseen una cuenta de este tipo. Para no perjudicar a los trabajadores que alcanzan la edad de jubilación, algunos países de Europa central y oriental les ofrecen la posibilidad de reembolsar el saldo de su cuenta para que puedan percibir la totalidad de la pensión pública. Si bien esta estrategia incrementa la insatisfacción de los trabajadores, también ejerce presión en las finanzas de los regímenes de pensiones públicas. Para ayudar a los titulares de cuentas de pensiones de segundo pilar sin debilitar los regímenes de pensiones públicas, los gobiernos deberían plantear la posibilidad de que el ahorro en una pensión privada sea de carácter voluntario y separar su financiación de la de las pensiones públicas, es decir, garantizar dicha financiación mediante las cotizaciones de los trabajadores y los empleadores, y, de ser posible, mediante la ayuda directa del Estado.


Denis Latulippe y Florence Fontaine

Edad efectiva de la jubilación completa o parcial y repercusiones de la crisis de 2008

Las estimaciones de la edad efectiva de jubilación utilizadas en los análisis actuariales y para la formulación de políticas suelen basarse en la tasa de actividad de la población de un país. Sin embargo, la transición del empleo a la jubilación, así como el entorno socioeconómico, han evolucionado a lo largo de los años, debido a la creciente importancia de la jubilación progresiva y a las repercusiones de la crisis de 2008 en el mercado de trabajo. En lugar de centrarse exclusivamente en edades de jubilación basadas en las tasas de actividad, este artículo presenta estimaciones complementarias de las edades de jubilación, a fin de evaluar mejor la edad efectiva de jubilación del empleo. También introduce el concepto de la edad de transición de un empleo a tiempo completo a la jubilación parcial a efectos de demostrar que dicha edad es sistemáticamente inferior a la edad de transición del empleo a la jubilación completa. Los resultados revelan que al analizar el empleo efectivo de los trabajadores de edad, se observa que la situación económica ha influido en el incremento de la edad de jubilación. Los resultados se presentan para diferentes países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos durante el período 2005-2015.


Gyu-Jin Hwang

¿Son justas las prestaciones por desempleo? La experiencia de Asia Oriental

A pesar de que cada vez se hace más hincapié en la adopción de medidas activas del mercado de trabajo, las prestaciones de desempleo siguen constituyendo un elemento clave de la protección del empleo. En este artículo se presentan los casos de cuatro economías de Asia Oriental, a saber, China, el Japón, la República de Corea y Taiwán (China), que suelen estar dotadas de sistemas de bienestar con una notable orientación al desarrollo y la productividad, con el objeto de analizar si las prestaciones de desempleo son restrictivas y excluyentes, como a veces se sostiene. Para ello, se examina la lógica en la que se basa el diseño de las prestaciones de desempleo y se argumenta que estas son efectivamente de carácter progresivo y justas en lo que respecta al pago. Sin embargo, la escasa cobertura efectiva y la baja cuantía de las prestaciones imposibilitan la consecución de su objetivo de redistribución y de indemnización.


Daniel Castillo

Políticas de mercado de trabajo orientadas al empleador en Suecia: Creación de puestos de trabajo y división del trabajo en el sector público

En muchos países europeos se da cada vez más importancia a las políticas de mercado de trabajo en las que los empleadores participan activamente en la reinserción de los desempleados. Estas políticas orientadas al empleador se centran en la demanda de fuerza de trabajo de las empresas y tratan de influir en su voluntad de contratar, formar y orientar a grupos de desempleados, a menudo desfavorecidos. Utilizando datos de un estudio cualitativo basado en entrevistas realizadas en el  marco de un programa destinado a empleadores de una ciudad sueca de tamaño medio, el presente artículo tiene como objetivo recoger información sobre cómo se utilizan estas políticas para alentar a los empleadores a contratar a trabajadores desempleados y sobre las diferencias entre los empleos creados en este contexto y los empleos ordinarios.. En el artículo se sostiene que la creación de puestos de trabajo mediante nuevos acuerdos que fomenten la división del empleo y que permitan liberar al personal de plantilla de las tareas no cualificadas, puede incitar a los empleadores a contratar a desempleados, si dichos acuerdos están relacionados con otras medidas. Por otra parte, el artículo también pone de manifiesto que esta nueva división del trabajo, en la que los participantes en el programa realizan principalmente tareas no cualificadas, es difícil de poner en práctica, ya que los nuevos empleados ejecutan cada vez más tareas ordinarias.


Soonman Kwon y Lundy Keo

La protección social de la salud en Camboya: Desafíos relacionados con la formulación y la aplicación de las políticas

El Gobierno de Camboya ha puesto en marcha iniciativas de reforma ambiciosas para mejorar su sistema de protección social de la salud. En enero de 2018, anunció que el Fondo de Equidad Sanitaria (Health Equity Fund – HEF), financiado conjuntamente por el Gobierno y los donantes para garantizar el copago de los servicios de salud pública de la población pobre, se ampliaría a determinados grupos de trabajadores informales miembros de asociaciones, así como a los jefes de municipios y aldeas. Desde 2017, la Caja Nacional de Seguridad Social de Camboya, ofrece un seguro social de salud a los trabajadores de la economía formal de las empresas que cuentan con ocho o más empleados. En enero de 2018, este seguro se extendió a los funcionarios públicos y al conjunto de los empleados, con independencia del tamaño de la empresa. Sin embargo, en el artículo se destaca que esta ambiciosa reforma no está acompañada de una planificación rigurosa en términos de la financiación, la prestación de servicios, los recursos humanos y las características institucionales. El objetivo de este artículo es, por lo tanto, analizar los principales desafíos y problemas que Camboya debe afrontar en lo que respecta a la generación de recursos, la cobertura de la población, la estrategia de adquisiciones y la gobernanza para llevar a cabo la ambiciosa reforma de su sistema de protección social de la salud.


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