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Entrevista: La AISS puede contribuir a determinar el futuro de la seguridad social

Entrevista al Dr. Joachim Breuer, Presidente de la AISS

La AISS ha publicado el informe de 2015 sobre el Monitor de los Fondos de Reserva de la Seguridad Social, elaborado en colaboración con la CEM Benchmarking. Al igual que en las ediciones anteriores, el informe analiza la rentabilidad de los fondos de reserva en las cuatro regiones de la AISS. Los fondos de reserva de las instituciones miembros de la AISS participantes, enriquecieron la base de conocimientos constituida a partir de las encuestas anteriores al proporcionar información sobre su rentabilidad, la asignación de sus activos, su método de puesta en práctica, los costos y otros parámetros.

Gracias a una herramienta práctica que permite a las instituciones miembros de la AISS comparar su enfoque de gestión de las inversiones con el de los participantes de la encuesta mundial de la CEM Benchmarking, es decir, 317 fondos de pensiones, fondos soberanos y fondos de dotación que representan 11,1 billones de dólares de los Estados Unidos (USD) en activos, los fondos de reserva de las instituciones miembros de la AISS participantes reciben información importante sobre la rentabilidad, la asignación de activos y otras prácticas de gestión de sus homólogos.

El informe presenta cuatro conclusiones fundamentales sobre la rentabilidad de las inversiones a nivel mundial:

  • La rentabilidad mediana neta total de los fondos de reserva de las instituciones miembros de la AISS participantes en 2015, fue del 4,0 por ciento y el promedio del 4,9 por ciento. En comparación, la mediana de la encuesta mundial fue del 1,0 por ciento y el promedio del 2,0 por ciento.
  • La rentabilidad de las políticas es la rentabilidad que un fondo podría haber obtenido pasivamente indexando sus inversiones con arreglo a la combinación de políticas del fondo (o la asignación específica de activos). La rentabilidad mediana de las políticas de los fondos de reserva de las instituciones miembros de la AISS participantes en 2015, fue del 3,3 por ciento y el promedio del 3,6 por ciento. En comparación, la mediana de la encuesta mundial fue del 0,7 por ciento y el promedio del 1,6 por ciento.
  • El valor añadido neto indica globalmente cuál ha sido la rentabilidadde cada fondo en relación con las referencias comparativas. El valor añadido medio neto de los fondos de reserva de las instituciones miembros de la AISS participantes en 2015, fue del 0,0 por ciento y el promedio del 1,3 por ciento. En comparación, la mediana de la encuesta mundial fue del 0,3 por ciento.
  • El costo de la inversión mediana total de los fondos de reserva de las instituciones miembros de la AISS participantes fue de 14,3 puntos base. En comparación, la mediana de la encuesta mundial es de 47,0 puntos base.

En cuanto a la rentabilidad observada en los fondos de reserva de las instituciones miembros de la AISS abarcadas por el informe, se pueden mencionar otras importantes conclusiones:

  • En su conjunto, los fondos de reserva de la AISS participantes detenían activos por un total de 3,1 billones de USD.
  • Pese al envejecimiento de la población y a las restricciones financieras, más del 80 por ciento de los fondos declararon una situación de flujo de caja  positiva en 2015.
  • Incluso con el aumento de los controles y de los requisitos de gobernabilidad, sólo el 30 por ciento de los fondos participantes declararon contar con una Política de Inversión Socialmente Responsable.
  • La asignación de activos difirió significativamente de la encuesta mundial de la CEM Benchmarking: alrededor del 20 por ciento de los activos de los fondos de los miembros  de la AISS participantes, se invierten en acciones, dos tercios en renta fija y en efectivo y el resto en una combinación de alternativas y bienes raíces. En comparación, los participantes en la encuesta mundial de la CEM Benchmarking, invierten el 40 por ciento de sus activos en renta variable y la misma proporción en renta fija y en efectivo.
  • El método de puesta en práctica también muestra otra diferencia decisiva: mientras que dos tercios de los fondos de reserva (pasivos y activos) de las instituciones miembros de la AISS se administran a nivel interno, esta cifra es inferior al 20 por ciento en el caso de los participantes en la encuesta mundial.

La próxima encuesta del Monitor de los Fondos de Reserva de la AISS en 2016 se iniciará en mayo de 2017. Como este año, cada fondo de reserva de las instituciones miembros de la AISS participantes, recibirá un informe personalizado en el que se comparará su rentabilidad y su gestión de inversiones con los resultados de la encuesta mundial de la CEM Benchmarking.


El 21 de marzo de 2017, se inauguró en Libreville, Gabón, la nueva Oficina de Enlace de la AISS para África Central, con una ceremonia de transferencia a la que asistieron altos representantes del gobierno de Gabón y de las instituciones de seguridad social de la región.

La Oficina se encontraba anteriormente bajo los auspicios de la Caja Nacional de Previsión Social de Camerún, en Yaundé. En su alocución durante la ceremonia de transferencia, el Secretario General de la AISS, Hans-Horst Konkolewsky, expresó el sincero agradecimiento de la AISS al Director General de la Caja Nacional de Previsión Social, Sr. Mekulu Movondo Akame, por su voluntad de apoyar a la Oficina de Enlace en los últimos seis años y por facilitar intercambios importantes y pertinentes que beneficiaron considerablemente el desarrollo de la seguridad social en la región. La AISS también agradece al funcionario de enlace saliente, Sr. Hector-Félicien Tonye, por su excelente trabajo de promoción de la colaboración a nivel regional.

Siguiendo el principio de rotación, la Caja Nacional de Seguridad Social de Gabón es ahora la anfitriona de la Oficina de Enlace en Libreville, en concordancia con el Memorándum de Entendimiento firmado en ocasión del Foro Mundial de la Seguridad Social el año pasado.

En presencia del Ministro de Desarrollo Social y Familiar, Seguridad Social y Solidaridad Nacional de Gabón, Sr. Paul Biyogue Mba, y del Director General de la Caja Nacional de Seguridad Social de Gabón, Sr. Désiré Lassegue, el Secretario General de la AISS expresó su confianza en que la nueva Oficina seguirá contribuyendo a afianzar excelentes relaciones entre las instituciones de seguridad social de la región y entre la AISS y sus miembros.

Las 17 estructuras regionales de la AISS promueven la colaboración regional e intercambios de experiencias y desempeñan un papel crucial al acercar los productos y servicios de la AISS a las instituciones miembros.


El Dr. Joachim Breuer fue elegido como el 16º Presidente de la AISS en el Foro Mundial de la Seguridad Social, celebrado en noviembre de 2016. El Dr. Breuer es el Director General del Seguro Social Alemán de Accidentes de Trabajo y un experto reconocido internacionalmente en los ámbitos de la seguridad social y del seguro social.

La Unidad de Comunicación de la AISS ha entrevistado al Dr. Breuer en relación con sus prioridades y expectativas para la AISS, que festejaa su 90º aniversario este año, así como con los desafíos y las oportunidades a las que se enfrenta la seguridad social en todo el mundo.

 

Usted fue elegido como Presidente de la AISS en el Foro Mundial de la Seguridad Social (WSSF), llevado a cabo en noviembre de 2016. ¿Cuáles fueron los motivos que le llevaron a presentar su candidatura para el puesto?

Mi motivación principal fue, y sigue siendo, mi pasión por la seguridad social. La seguridad social aborda nuestras necesidades más esenciales como seres humanos: la seguridad financiera, la salud, la seguridad y la inclusión. Es la estructura invisible que sostiene nuestras vidas y que nos da la confianza para intentar algunas cosas nuevas, porque sabemos que si algo falla podemos contar con su protección.

Desafortunadamente, la mayor parte de las personas que viven en países con un alto nivel de protección social no son conscientes de la complejidad y de las ventajas de esta estructura ni de cuánto perderían sin la seguridad social. Viajar a los países que aún tienen que poner en práctica una estructura de protección social, nos enseña una lección valiosa en este sentido. Además, trabajar con los países en el desarrollo de sus sistemas puede alimentar su entusiasmo por la seguridad social. Esta es la razón por la que siempre he apreciado el trabajo activo en la AISS.

La AISS celebra este año su 90º aniversario. ¿Cómo definiría usted el papel y los logros principales de la Asociación?

Desde su creación, bajo los auspicios de la Organización Internacional del Trabajo en 1927, la AISS ha desempeñado, y sigue desempeñando, un papel decisivo en la extensión de la cobertura de la seguridad social. Vivimos en una época en la que las personas se benefician más que nunca de las ventajas de la protección social. Queda mucho por hacer en materia de cobertura, pero esto no debería hacernos olvidar los enormes logros alcanzados en los últimos decenios, y la AISS forma parte de esta historia de éxito. Hoy, después de nueve decenios, la Asociación aún mantiene una relación de colaboración privilegiada con la OIT.

La AISS se ha convertido en la principal fuente mundial de información y de conocimientos técnicos relativos a la buena gobernanza e innovación en el ámbito de la seguridad social. En mi opinión, ahora debería ser el momento de incluir en sus actividades la defensa de unas políticas de seguridad social sólidas.

Como ya se señaló en el WSSF realizado en Panamá, la seguridad social se enfrenta a un entorno mundial en rápida transformación. En su opinión, ¿cuáles son los principales desafíos a los que se enfrentan la seguridad social y los miembros de la AISS?

En el Foro Mundial de la Seguridad Social, la AISS presentó el informe titulado Diez desafíos mundiales para la seguridad social, estudio que recomiendo encarecidamente a quien esté interesado en este tema.

Considero que la cuestión de la financiación sostenible es uno de los desafíos, quizás el más importante, a los que la seguridad social deberá enfrentarse en el futuro cercano. En todas partes, el mundo está experimentando un cambio demográfico y la población activa se está reduciendo o estancando  al tiempo que aumenta el número de beneficiarios de la seguridad social.
En este contexto, es importante que hagamos todo lo posible para garantizar que las personas tengan una larga vida activa y productiva. La seguridad social puede contribuir a lograr este objetivo mediante la promoción de la prevención, la rehabilitación y la reintegración en el lugar de trabajo.

Además, debemos tener en cuenta las consecuencias de la transformación digital de nuestras economías. No creo que las máquinas vayan a sustituir próximamente a los trabajadores humanos, pero es obvio que la tecnología está provocando cambios en el mercado de trabajo, lo que también afectará a las modalidades de financiación de la seguridad social.

¿Cómo podemos garantizar la seguridad y la salud en el trabajo de los “click workers” o de los conductores de Uber, así como su protección social? ¿Pueden funcionar los modelos tradicionales deseguridad social en el contexto de la economía del trabajo esporádico, o necesitamos ideas nuevas como, por ejemplo, la de un ingreso básico universal? Opino que estas cuestiones no deben reservarse exclusivamente a los economistas, sino que también deben preocuparnos a nosotros como instituciones de seguridad social. Somos expertos en protección social, y como tales, deberíamos participar de forma activa en el debate que determinará el futuro de nuestro campo de acción.

¿Cuáles serán sus prioridades como Presidente de la AISS?

Tengo cuatro prioridades para mi mandato como Presidente de la AISS. En primer lugar, voy a abordar una necesidad que han expresado muchos miembros de la AISS en las discusiones que hemos mantenido antes y durante el WSSF: la transferencia de los conocimientos técnicos debe ser más efectiva sobre el terreno; los programas de intercambio y las pasantías podrían ser una forma de conseguir este objetivo.

En segundo lugar, tengo la intención de ampliar la base de miembros de la Asociación, dado que hay todavía muchos países que no forman parte de la familia de la AISS. Con este cambio lograremos una base de miembros más sólida, es decir, una AISS más fuerte, con mayor capacidad para trabajar de forma eficaz en favor de sus miembros.

Otra cuestión que debemos abordar es la financiación. Tengo la intención de revisar, junto con los miembros de la AISS, las finanzas de la Asociación y definir las formas en que podemos aumentar los recursos disponibles o utilizarlos de forma más eficiente.

Por último, y no por ello menos importante, y en relación con lo que acabo de expresar sobre los desafíos que se nos presentan, deseo que la voz de la AISS sea escuchada en todo el mundo. No debemos quedarnos al margen mientras otras instituciones, como el Banco Mundial o el Fondo Monetario Internacional, determinan el futuro de la seguridad social.

En conclusión, ¿cuál es su mensaje principal para los miembros de la AISS?

Mi mensaje principal para los miembros de la AISS es que participen más en la Asociación; que no la consideren únicamente como un medio para adquirir los conocimientos más recientes en materia de gestión de las instituciones de seguridad social, sino como un medio para intercambiar información sobre los avances que afectan a nuestro campo de acción, como las nuevas políticas, las nuevas tecnologías o las tendencias sociales. Invito a los miembros a ponerse en contacto conmigo y a comunicarse entre ellos cuando consideren necesario abordar alguna cuestión.

 

Vídeo

The ISSA President Dr Joachim Breuer, elected in November 2016, sets out his priorities for the Association for the coming years, and invites its worldwide membership to actively engage with the ISSA in order to more effectively respond to the global challenges facing social security.


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