Se dispone de pocos datos sobre los efectos de la recepción por parte de hombres de las transferencias monetarias centradas en la infancia. En el presente artículo se pone a prueba si el sexo de la persona cuidadora importa al determinar el retraso del crecimiento (estatura insuficiente para la edad) en los niños beneficiarios del programa Bolsa Família (Brasil) y del Subsidio de Apoyo a la Infancia de Sudáfrica, utilizando datos de una encuesta de hogares. En términos generales, se concluye que el nivel socioeconómico y educativo de las personas cuidadoras tiene mayor influencia, junto con la región de residencia. Sin embargo, entre los hogares en niveles intermedios de pobreza, las mujeres receptoras tienen muchas menos probabilidades de tener hijos con retraso del crecimiento. Mejorar el entorno del servicio complementario a la vez que se alienta a más hombres a solicitar las prestaciones y a asumir responsabilidades de cuidados, podría ser una intervención de política transformadora con perspectiva de género. 

En este artículo se examina la conexión entre dos modelos de propuesta de renta básica en el contexto de emergencia que plantea una pandemia. Estos modelos, si bien guardan relación entre sí, también presentan diferencias. Aunque la aparición de la COVID 19 promovió el interés por la renta básica, en muchos casos se optó por crear una renta básica de emergencia (Emergency Basic Income, EBI) de carácter temporal en lugar de una renta básica universal (Universal Basic Income, UBI) permanente. En este artículo se sostiene que el modelo “intensificar /atenuar” (dial up/dial down) de la renta básica permite vincular la renta básica de emergencia y la renta básica universal de manera que se ofrezca tanto una respuesta práctica ante los importantes desafíos que plantea la puesta en marcha de la formulación de las políticas de emergencia como un argumento estratégico a favor de la renta básica universal como instrumento político en caso de pandemia. Presentamos nuestro argumento con una comparación entre la Renda Básica de Cidadania (RBC) del municipio de Maricá, Brasil, y dos programas de la misma región.

En este estudio se analizan los cambios previstos en las pensiones de sobrevivientes resultantes de las disposiciones permanentes de la reforma de las pensiones que se llevó a cabo en el Brasil en 2019. Las anualidades actuariales se utilizan para los perfiles de trabajadores representativos. La dispersión de los valores de la tasa de sustitución disminuye, con excepción de los niveles de ingresos más altos. Las tasas necesarias para financiar las pensiones de sobrevivientes descienden relativamente más que las tasas para las pensiones de vejez. Las tasas internas de rentabilidad descienden de manera considerable. Se ha producido un cambio heterogéneo en los aspectos distributivos del sistema de pensiones. La reforma afectará a la idoneidad y a la equidad intergeneracional de las pensiones de vejez y de sobrevivientes.

Actualmente, la familia ocupa un lugar central en el actual sistema de cuidados de larga duración de la India. Sin embargo, los arreglos familiares informales no serán suficientes para dar respuesta a las necesidades cada vez mayores de la India en materia de cuidados de larga duración debido al aumento de la longevidad y la movilidad geográfica, la prevalencia de las enfermedades crónicas, la discapacidad entre las personas de edad avanzada y el hecho de que los miembros de la familia extensa viven cada vez menos juntos. Para hacer frente a la creciente demanda de cuidados de larga duración, será necesario mejorar de forma significativa el actual sistema de cuidados de larga duración, sobre todo sus componentes no familiares. Esta reforma precisará inversiones en infraestructuras, recursos humanos y marcos jurídicos y reguladores. El estudio tiene los siguientes objetivos: i) proporcionar un resumen y un análisis descriptivos del sistema de cuidados de larga duración de la India en los que se preste especial atención a la heterogeneidad interestatal y a los factores financieros, sociales y culturales que obstaculizan el funcionamiento de este sistema; ii) calcular y evaluar las necesidades actuales y futuras de cuidados de larga duración y sus contribuciones financieras y humanas fundamentales; y iii) analizar y debatir, desde una perspectiva crítica, las instituciones y las políticas, las tecnologías y los comportamientos necesarios para ajustar la capacidad a las necesidades de cuidados de larga duración.

En el artículo se exponen elementos clave del programa de acción destinado a mejorar la integración de la atención de salud y los servicios sociales destinados a las personas de edad avanzada de los países de ingresos altos, y se pone de manifiesto su mayor pertinencia para los países de ingresos medios y bajos. En el artículo se estudia seguidamente el contexto que rodea a este programa en el Brasil, que incluye la creciente demanda de cuidados de larga duración y las medidas institucionales adoptadas. A continuación se analiza un proyecto de estudio de caso consistente en la colaboración en materia de cuidados de larga duración entre organismos encargados de la asistencia social y de la salud en la ciudad brasileña de Belo Horizonte. En el documento se destacan los desafíos y los posibles beneficios de este modelo de colaboración y se ofrecen análisis políticos sobre los cuidados de larga duración en el Brasil y otros países.

El sistema de seguridad social chino ha sido objeto de numerosas publicaciones, lo que ha facilitado el acceso a la información sobre la evolución de las políticas del país a investigadores y administradores de todo el mundo. Sin embargo, las medidas adoptadas para hacer frente a la creciente necesidad de las autoridades de actuar en favor de las personas dependientes no están suficientemente documentadas en la bibliografía internacional. El objetivo de este artículo es evaluar las experiencias piloto realizadas en este ámbito desde el comienzo del 13º Plan Quinquenal (2016-2020) en cuanto a sus objetivos de política, al modo de funcionamiento y a las modalidades de financiación.

En este artículo se examinan varias cuestiones administrativas en el marco de la protección social descentralizada en China, en concreto, cuáles son los principales obstáculos para extender la cobertura del seguro social a los trabajadores de la economía informal. En los dos últimos decenios, China ha logrado avances notables hacia la protección social universal desde que estableció este objetivo como prioridad en sus políticas nacionales. Sin embargo, la afiliación de los trabajadores de la economía informal al seguro social sigue siendo muy baja. En este artículo se examina la aplicación de la definición del concepto de informalidad de la Organización Internacional del Trabajo en el contexto chino y se ofrece una visión general de los seguros de pensiones y de salud existentes en el país asiático. Asimismo, se analizan los efectos de las relaciones fiscales intergubernamentales y de la protección social descentralizada de China en el sistema gubernamental de múltiples niveles. En el artículo se pone de relieve que, en un sistema de seguro social administrado de manera descentralizada, muchos trabajadores del sector informal deciden abandonar dicho sistema debido a las bajas prestaciones que reciben a cambio de los altos costos que supone el cumplimiento de las obligaciones, lo que da lugar a una cobertura desigual del seguro social para los trabajadores de la economía informal.

En este artículo se analiza la sostenibilidad del régimen de pensiones para empleados urbanos de China, componente principal del sistema general de pensiones de vejez de este país. Se estudia la viabilidad del programa en general y, en particular, los casos de dos regiones, el municipio de Tianjin y la provincia de Guangxi, con el fin de poner de manifiesto tanto el alcance de las diferencias regionales como los desafíos comunes a los que se enfrentan los responsables de las políticas chinos. Se analizan diversas cuestiones fundamentales que podrían ayudar a los responsables de las políticas a abordar la cuestión del envejecimiento de la población. Se llega a la conclusión de que el desafío al que se enfrenta China no es mayor que el que encaran otros países de Europa y Asia. Además, el envejecimiento de la población no se produce de manera uniforme en todas las regiones del país asiático, por lo que aquellas zonas en las que se observa un mayor avance del cambio demográfico brindan la oportunidad de poner a prueba las estrategias políticas. Teniendo en cuenta la lentitud con que se ha avanzado hasta la fecha en los diferentes aspectos de la reforma de las políticas de pensiones, en el artículo se indica que parece poco probable que el cambio de paradigma sea significativo. Aun así, en el estudio se presentan diversas medidas de política paramétricas que China debería considerar. El desafío al que se enfrentan los responsables de la formulación de políticas en China es asegurar que el ritmo de envejecimiento y de enriquecimiento de la población sea adecuado.

China introdujo una serie de cambios importantes en su sistema de pensiones durante el periodo 2014–2020, y está en proceso de establecer un sistema de pensiones de vejez de múltiples pilares, que consiste en programas gubernamentales, programas voluntarios proporcionados por las empresas y programas voluntarios individuales. Los objetivos de política en este contexto son reducir la fragmentación del sistema de pensiones, hacer frente al envejecimiento de la población y diversificar los riesgos mediante la participación del gobierno, las empresas y las personas. En este artículo se pone de manifiesto que, si bien China cuenta con un sistema complejo para los trabajadores urbanos, la cobertura que ofrece su sistema de múltiples pilares, cuyo segundo y tercer pilares aún se hallan en las etapas iniciales de desarrollo, está distribuida de forma desigual.

Lograr la cobertura universal de las pensiones es un objetivo importante y un reto para muchas economías en desarrollo. Los regímenes contributivos tradicionales resultan menos eficaces a la hora de extender la cobertura de las pensiones a aquellos trabajadores que no pertenecen a los sectores formales de la economía. Por otra parte, la opción de los regímenes no contributivos ha ido adquiriendo mayor popularidad en los últimos años. Las reformas de las pensiones en China reflejan esta tendencia mundial. Tras la introducción de un régimen de pensiones basado en las cotizaciones para los empleados urbanos (pensiones para empleados) se puso en marcha un régimen para los residentes de zonas rurales y urbanas (pensiones para residentes), financiado en parte por el Gobierno y en parte mediante cotizaciones, con varias opciones para el pago de primas. En este estudio se utilizan datos de encuestas nacionales representativas de 2016 y se compara el nivel de cobertura de ambos regímenes. Se llega a la conclusión de que el acceso al régimen de pensiones para residentes es más equitativo que el acceso al régimen de pensiones para empleados. Es más probable que los trabajadores de menor nivel en cuanto a educación, empleo, ingresos y condición migratoria en el sistema hukou estén afiliados al régimen de pensiones para residentes que al régimen de pensiones para empleados, en comparación con los trabajadores de mayor nivel. La experiencia china indica que, contar con un régimen flexible, asequible y que responda a las diversas necesidades de la población es una solución viable para la extensión de la cobertura de las pensiones en los países de ingresos bajos y medios.

En respuesta a la propagación de la COVID-19, China ha adoptado una serie de medidas especiales de seguridad social destinadas a atenuar las repercusiones sociales y económicas negativas de la pandemia. Entre las medidas adoptadas se encuentran la reducción, la exención y el aplazamiento del pago de las cotizaciones de seguridad social adeudadas por los empleadores, la extensión de la cobertura de las prestaciones de los empleados y la prestación de servicios en formato electrónico de más fácil acceso por parte de los organismos de seguridad social. En el artículo se indica que, de acuerdo con una evaluación preliminar, las medidas mencionadas habrían desempeñado un papel central en el respaldo a la cohesión social y la estabilización de la economía. Se comparan de manera crítica las medidas adoptadas en China con las de otros países y se examina cómo China podría aprender de la práctica y la experiencia de otros países. Por último, el artículo se basa en la experiencia china para presentar propuestas destinadas a mejorar la forma en que el sistema de seguridad social chino puede contribuir a más largo plazo a alcanzar los objetivos de cohesión social y de desarrollo económico inclusivo. Como lo establece la ley de seguridad social de China de 2010, el sistema de seguridad social no solo debe fomentar la distribución justa de los beneficios del desarrollo, sino también promover la armonía y la estabilidad sociales.

La reforma de las pensiones realizada en China en las últimas tres décadas ha permitido cubrir a la mayoría de la población de China con un régimen de pensiones. En este contexto destacamos el nuevo Régimen de Pensiones Rurales (RPR), programa voluntario introducido en 2009. Uno de los objetivos de nuestro análisis es evaluar dicho régimen utilizandoa diversas fuentes de información, incluidos datos extraídos de recientes encuestas longitudinales sobre salud y jubilación realizadas en China en 2013 y 2015. En nuestro análisis estudiamos las diferencias entre la generosidad y la estructura del RPR y otros regímenes de pensiones existentes. También examinamos la posibilidad de reformar el actual componente de pensión “casi social” del RPR sustituyéndolo por un pilar de pensión social universal no contributivo. En el marco de nuestra evaluación observamos unos niveles de prestaciones inusualmente bajos para la China rural.

A pesar de que cada vez se hace más hincapié en la adopción de medidas activas del mercado de trabajo, las prestaciones de desempleo siguen constituyendo un elemento clave de la protección del empleo. En este artículo se presentan los casos de cuatro economías de Asia Oriental, a saber, China, el Japón, la República de Corea y Taiwán (China), que suelen estar dotadas de sistemas de bienestar con una notable orientación al desarrollo y la productividad, con el objeto de analizar si las prestaciones de desempleo son restrictivas y excluyentes, como a veces se sostiene. Para ello, se examina la lógica en la que se basa el diseño de las prestaciones de desempleo y se argumenta que estas son efectivamente de carácter progresivo y justas en lo que respecta al pago. Sin embargo, la escasa cobertura efectiva y la baja cuantía de las prestaciones imposibilitan la consecución de su objetivo de redistribución y de indemnización.

Un principio normativo fundamental de las políticas sociales transformadoras es que se basen en los derechos. Esto implica su universalidad en tanto que derecho extendido sistemáticamente a todas las personas en una situación dada, a todos los ciudadanos o, en su forma más extrema, aplicable a todos los residentes independientemente de su nacionalidad. Para ser transformadoras, las políticas sociales deben abordar las causas profundas de las desigualdades y de las injusticias sociales. Recientemente surgieron enfoques en varios países del Sur y el Sudeste de Asia que se encaminan hacia una política social universal basada en los derechos. Se podría inferir que se ha producido un “giro social”, un cambio hacia ideas y políticas que priorizan las cuestiones sociales. En los casos analizados (India, Myanmar, Nepal, Pakistán y Tailandia), las tendencias hacia un enfoque universal basado en los derechos para los servicios y las transferencias sociales se originaron por razones políticas y como consecuencia de cambios en el gobierno: los giros sociales fueron el resultado de protestas. En la actualidad, estos países están experimentando reacciones políticas adversas y los procesos democráticos y la sociedad civil sufren graves ataques. Este artículo pretende señalar dos puntos. En primer lugar, un enfoque de políticas transformadoras basado en los derechos y un giro social no se producen automáticamente, sino que resultan de impugnaciones procedentes del electorado y sus grupos de interés o de la competencia entre partidos políticos. En segundo lugar, se pueden desmantelar los derechos adquiridos y las corrientes transformadoras. Ante el actual retroceso político mundial, es necesario defender y luchar por una política social transformadora basada en los derechos.

Unas menores tasas de actividad laboral a lo largo de la vida de las mujeres, un mayor número de interrupciones en su vida profesional y las diferencias salariales, contribuyen a crear desigualdades de género en las pensiones en el momento de la jubilación. El diseño de los sistemas de seguridad social puede acentuar o atenuar estas desigualdades. En este artículo se presentan datos nuevos sobre la repercusión de las desigualdades de género en el acceso a las pensiones y en los ingresos en concepto de pensiones en cuatro países del Cono Sur de América Latina. Asimismo, se analiza la evolución de dichos países entre 2000 y 2013 y se señalan las mejoras importantes conseguidas en la igualdad salarial y de género, que varían de un país a otro. La disminución de la desigualdad por razón de género que afecta a los ingresos en concepto de pensiones, ha sido especialmente significativa en Argentina y Brasil. En ambos casos, los mayores aumentos del valor de las pensiones durante ese período se corresponden con los percentiles que tienen los ingresos más bajos, donde las mujeres están sobrerepresentadas. En estos países, la puesta en marcha de políticas redistributivas, que tienen como objetivo reducir la pobreza y la desigualdad, pero que no se centran necesariamente en la igualdad de género, ha tenido consecuencias positivas y probablemente inesperadas en relación con la reducción de las desigualdades por razón de género en las pensiones.

En muchos países, las disposiciones que rigen las pensiones de sobrevivientes se crearon en periodos en los que la participación femenina en el mercado laboral era más baja que en la actualidad. Sin embargo, en numerosos países de América Latina, se observa en la actualidad una tendencia al incremento de esa participación. En Brasil, donde se permite acumular las pensiones de jubilación y de sobrevivientes y donde hasta hace poco, se podía obtener una pensión vitalicia sin condiciones, no sólo aumentó la acumulación de dichas prestaciones, sino que también se observan señales de que estas reglas han tenido un efecto negativo en la participación de las mujeres en el mercado laboral. El análisis del caso brasileño revela la necesidad de que las normas de seguridad social se adapten a los cambios en el mercado laboral y pone de manifiesto la necesidad de reconocer que las disposiciones relativas a la seguridad social pueden realmente influir en el mercado laboral.

La extensión de la protección social a todos, se ha convertido en un objetivo central de las políticas a nivel tanto nacional como internacional. Un número considerable de países con ingresos medios y bajos han realizado esfuerzos importantes para ampliar la protección social y la comunidad internacional ha reafirmado su compromiso con la ampliación de la protección social mediante la adopción de la Recomendación de la OIT sobre los pisos de protección social, 2012 (núm.202). En este artículo se examinan las disposiciones jurídicas y la aplicación de la Ley Nacional Mahatma Gandhi para el Empleo Rural Garantizado (MGNREGA), promulgada en 2005, a la luz de las disposiciones más recientes de la Recomendación de la OIT núm. 202. Desde su introducción hace diez años, la MGNREGA ha ofrecido a los trabajadores rurales una fuente de ingresos, ha aumentado las tasas de los salarios, ha alcanzado altas tasas de participación femenina y ha creado activos duraderos. Los órganos de gobierno locales de la India y las instituciones del Panchayati Raj (PRI), se han fortalecido e involucrado en los procesos de planificación y de control. Sin embargo, a pesar de los logros alcanzados, ha habido importantes deficiencias en la aplicación. En este artículo se destacan dos temas centrales: en primer lugar, el marco innovador en materia de políticas de la Ley, que reúne prestaciones basadas en los derechos, el empleo basado en la demanda y un control centrado en el ciudadano. En segundo lugar, se evalúa la accesibilidad y la adecuación de las prestaciones en la aplicación de la MGNREGA. Se llega a la conclusión de que la MGNREGA ofrece posibilidades de intercambio de conocimientos Sur-Sur, tanto en términos de elaboración de políticas como de su aplicación.

Los países BRICS han realizado importantes avances en la extensión de la cobertura de la seguridad social. Sin embargo, queda mucho por lograrse para concretar el objetivo de una protección integral y universal de la seguridad social. Basándose en las experiencias en materia de políticas de los países BRICS, el artículo explora la posibilidad de utilizar los modelos vigentes de seguridad social para diseñar intervenciones de políticas efectivas de cara a la universalización de la seguridad social. Se identificaron los principios primordiales de un marco para estrechar la brecha de la cobertura. Estos principios se situaron luego en unas relaciones complementarias y suplementarias para desarrollar un marco de intervenciones en materia de políticas para cerrar la brecha de cobertura de la seguridad social y alcanzar una seguridad social universal.

La prestación de longevidad es una prestación diferida que se percibe a partir de una edad avanzada, los 80 años por ejemplo. Si bien, estas prestaciones podrían ser de interés para los jubilados de edad avanzada que han agotado sus ahorros, el sector privado tiene dificultades para proporcionarlas. Inicialmente, en algunos países, los regímenes de seguro de vejez funcionaban como regímenes de seguro de longevidad, ya que tan solo el 50 por ciento o menos de las personas que se incorporaban al mercado de trabajo vivían el tiempo suficiente como para percibir esas pensiones. Sin embargo, con el tiempo, a medida que la esperanza de vida ha ido aumentando, las prestaciones de estos regímenes se han transformado poco a poco en prestaciones que la mayor parte de las personas que se incorporan al mercado de trabajo acaban percibiendo. Este artículo sostiene que la reintroducción de las prestaciones de longevidad, como parte de los regímenes de prestaciones de vejez del seguro social, podría constituir una innovación importante en materia de políticas, sobre todo porque el sector privado no suele ofrecer ese tipo de prestaciones. China ha introducido las prestaciones de longevidad en el sistema de seguro social, lo que puede servir de modelo para otros países, en particular aquellos en los que el seguro social ofrece prestaciones de vejez modestas.

Desde que Brasil inició el proceso de redemocratización en 1985, el sistema de protección social del país se ha centrado más en los grupos de población más necesitados, al tiempo que ha hecho hincapié en el acceso universal. En un contexto de graves desigualdades, las unidades subnacionales del Gobierno han realizado grandes esfuerzos para llegar a la mayoría de la población. Sin embargo, el modelo de protección social de Brasil favorece las transferencias monetarias con respecto a los servicios sociales, y reduce las desigualdades en el contexto de un mercado de trabajo sumamente desigual. Parece que las estrategias basadas en las transferencias monetarias han llegado a su límite, ya que no son la forma más eficaz de promover la igualdad y generar oportunidades, si se compara con los resultados obtenidos mediante la prestación de servicios sociales. Por otra parte, si bien se han logrado grandes avances en la reducción de las desigualdades, las prestaciones y los servicios son insuficientes para lo que hoy se entiende por Estado de bienestar o "seguridad social dinámica".