International Social Security Review International Social Security Review

International Social Security Review, publicada por primera vez en 1948, es la principal publicación internacional trimestral del mundo en el ámbito de la seguridad social.

Artículos de reconocidos expertos en seguridad social presentan comparaciones internacionales y debates exhaustivos en torno a cuestiones específicas, así como estudios sobre los regímenes de seguridad social en diferentes países.

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Resúmenes de artículos (presente edición: julio-setiembre de 2018, Volumen 71, Número 4)

Número especial: Administración de primera línea para la transición de las prestaciones sociales al empleo en Europa

Rik van Berkel, Flemming Larsen y Dorte Caswell

Introducción: Suministro de servicios de primera línea para la transición de la asistencia social al empleo en diferentes contextos europeos

Este número temático constituye un aporte a la investigación europea sobre el papel de los servicios de primera línea en la aplicación de las políticas de transición de la asistencia social al empleo. Varios factores ponen de relieve la pertinencia de un estudio de este tipo. En primer lugar, el enfoque de activación y disciplina de los desempleados observado en muchos países, puede parecer similar a primera vista. Sin embargo, un análisis más profundo de estas políticas y de la manera en que se ponen en práctica en diferentes contextos, revela muchas e interesantes diferencias. Si bien todas contienen ciertos elementos disciplinarios y coercitivos, también incorporan, en distinto grado, elementos destinados a mejorar las competencias, construir el capital humano y proporcionar otros tipos de apoyo para promover la participación en el mercado laboral. A su vez, estas políticas se aplican a tanto a las técnicas de procesamiento de personas como a las de cambio de personas, utilizadas para diferentes aspectos de su puesta en práctica. Además, la evolución de las políticas ha extendido gradualmente el grupo de clientes afectados por las mismas, por ejemplo,  los desempleados de difícil inserción en el mercado laboral, y lo ha tornado más heterogéneo. Por último, se ha observado una sólida convicción política en el hecho de que el uso de sanciones punitivas genera efectos positivos. La investigación corrobora este argumento en el caso de los clientes con alta empleabilidad y escasos problemas más allá del desempleo pero no es tan concluyente en el caso de los clientes de difícil colocación y con graves problemas. El recurso a sanciones punitivas u otras medidas disciplinarias o coercitivas en el trabajo de primera línea ha provocado controversias y resistencia. Con el fin de comprender mejor las políticas de transición de la asistencia social al empleo, se deben analizar más detenidamente los lugares donde estas políticas se han convertido en realidad para el grupo destinatario.


Colin Lindsay, Sarah Pearson, Elaine Batty, Anne Marie Cullen y Will Eadson

Coproducción e innovación social en los servicios de empleabilidad sobre el terreno: Lecciones a partir de servicios para familias monoparentales en Escocia

El Reino Unido, en tanto que Estado de bienestar liberal ejemplar, se  considera como un país a la vanguardia de las políticas de activación con el programa de empleo "Work First" (“El trabajo primero”), por su alto grado de obligatoriedad y sus servicios de empleabilidad normalizados que tienen como objetivo el paso de las personas beneficiarias de la asistencia social al empleo con la mayor rapidez posible. Sin embargo, a pesar de la extensión de los programas de prestaciones sociales condicionales a grupos excluidos como las familias monoparentales, los programas de empleo basados en “Work first”, administrados por el gobierno, a menudo no han ayudado eficazmente a los más vulnerables a salir de la pobreza o simplemente a progresar en el mercado laboral. Argumentamos que otros enfoques fundamentados en la coproducción y en la innovación social, pueden ser más exitosos. Nos basamos en un estudio de los servicios locales destinados a las familias monoparentales y establecidos gracias a alianzas entre el sector público y el sector terciario en cinco localidades de Escocia. Nuestra investigación constata un vínculo entre la gobernanza y la gestión del programa (resultante de la gobernanza común y del trabajo colaborativo) y la coproducción de servicios sociales sobre el terreno que generan beneficios en materia de innovación social y de empleabilidad. Nos basamos en 90 entrevistas con familias monoparentales y más de 100 entrevistas con proveedores y trabajadores sobre el terreno, para determinar los factores relacionados con resultados sociales y de empleabilidad positivos. En conclusión el artículo extrae posibles lecciones para la gobernanza y la prestación de servicios a grupos vulnerables en el futuro.


Delia Pisoni

¿La activación de los jóvenes más desfavorecidos en Suiza supone un riesgo administrativo o un costo político demasiado elevado?

A fin de aumentar las posibilidades de integración de los jóvenes en los mercados laborales de las sociedades europeas contemporáneas fundamentadas en los conocimientos, muchas políticas se orientan hacia la inversión en el capital humano que representa la juventud. Habida cuenta de que se da por sentado que los sistemas de aprendizaje facilitan la transición de la escuela al empleo, esta vía parece particularmente prometedora. No obstante, la investigación demuestra que las políticas sociales a menudo no llegan a los miembros de la sociedad más desfavorecidos. El objetivo de este artículo es elucidar los motivos y los mecanismos que provocan este fenómeno, denominado efecto Matthew, a través de un estudio de caso único e integrado de un programa de educación y formación profesional para jóvenes desfavorecidos en Suiza. Los hallazgos resaltan las prácticas de cribado como estrategia de afrontamiento que permite a los trabajadores satisfacer criterios de evaluación estrictos. Una lógica político administrativa impulsada por la asignación presupuestaria, promueve dichas prácticas como medio para generar resultados sólidos, a fin de salvaguardar el apoyo político, y por lo tanto financiero.


Katarina Hollertz, Kerstin Jacobsson e Ida Seing

Gobernanza institucional de las políticas de activación: La transparencia como ideal de organización en una agencia de seguro social sueca

La Agencia Sueca de Seguro Social (SSIA - Försäkringskassan) y su personal de primera línea, desempeñan un papel crucial en la aplicación de las políticas de activación. Sobre la base de la investigación etnográfica realizada en las oficinas locales, este artículo investiga cómo el ideal de transparencia, que forma parte integral de la gobernanza institucional de las políticas de activación, se negocia y pone en práctica en el funcionamiento cotidiano de una oficina de servicios sociales. El análisis muestra el papel central que desempeña el ideal de transparencia en la conformidad del personal de primera línea con las normas de la Agencia. Si bien el ideal de transparencia es fundamental para la vida institucional interna de la SSIA, el análisis muestra que la transparencia es mucho menos relevante en la relación con los afiliados y con el mundo exterior.


Deborah Rice, Vanesa Fuertes y Lara Monticelli

¿La asistencia personalizada para el empleo cumple con sus promesas? Conclusiones de un estudio realizado en tres ciudades europeas

Desde adopción de la Estrategia Europea de Empleo en 1997, la asistencia personalizada para el empleo es una prioridad central de la Unión Europea y sus Estados miembros. Sin embargo, hasta la fecha, la investigación empírica sobre la prestación de servicios personalizados a los desempleados ha avanzado poco. En este artículo, se examina cómo las agencias de empleo locales de tres ciudades europeas adaptan el asesoramiento y los servicios a las necesidades de cada solicitante de empleo. Se comprueba que los presupuestos limitados para los servicios y el escaso desarrollo de puntos de contacto institucionales con los proveedores de servicios sociales, tienden a restringir la verdadera personalización de los servicios en la práctica, lo que perjudica a los solicitantes de empleo vulnerables. El asesoramiento personalizado está más extendido, al menos para ciertos grupos de destinatarios. Sin embargo, la capacidad institucional para ofrecer asesoramiento y consejos personalizados para la resolución de problemas varía considerablemente en los diferentes “mundos” existentes en Europa.


Eric Breit, Knut Fossestøl y Eirin Pedersen

¿Una jerarquía de conocimientos en los servicios sociales y de empleo? Conocimientos basados en las observaciones y en la práctica para la innovación en los servicios de primera línea

Si bien los responsables de las políticas y los académicos han prestado cada vez más atención a la innovación y al desarrollo de conocimientos basados en la colaboración entre organismos y trabajadores de primera línea y otros interesados, como ciudadanos e investigadores, la investigación empírica no se ha centrado en la evaluación (variable), por parte de los colaboradores, sobre qué conocimientos conviene  desarrollar a este respecto. En este artículo, se examinan dichas evaluaciones de los conocimientos recurriendo a un estudio de caso comparativo sobre dos proyectos locales de innovación realizados por la Administración Noruega del Trabajo y Bienestar Social (NAV) en el marco de un programa cuadrienal de innovación de servicios. Aunque respondieron a la misma convocatoria, los proyectos supusieron el desarrollo de dos tipos de conocimientos muy distintos: uno basado en la práctica y otro en los resultados de la investigación. En el artículo se demuestra que, si bien el primer tipo de conocimientos era controvertido y difícil de traducir en la práctica, el segundo generó pocas dificultades (o ninguna) y se aplicó a una escala relativamente grande. Estos dos proyectos apuntan a la posible existencia de una jerarquía de conocimientos en los servicios sociales y de empleo, donde las formas de los conocimientos y los métodos basados en los resultados de la investigación, se consideran más legítimas y apropiadas que las formas de conocimientos que ocupan un lugar inferior en la jerarquía. Se examinaron en el artículo los motivos y las consecuencias de esta aparente jerarquía de conocimientos para el trabajo de primera línea en los servicios sociales y de empleo.


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