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Antworten der sozialen Sicherheit auf die Coronapandemie in Asien und im Pazifik

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Antworten der sozialen Sicherheit auf die Coronapandemie in Asien und im Pazifik

In der Region Asien und Pazifik leben über 60 Prozent der Weltbevölkerung. Der Coronapandemie fielen Millionen von Arbeitsplätzen und Existenzgrundlagen zum Opfer. Die Auswirkungen und die staatlichen Reaktionen fielen innerhalb der Region sehr unterschiedlich aus. Vor dem Ausbruch lebten 640 Millionen nach mehreren Kriterien armer Menschen („mehrdimensionale Armut“) in der Region, und durch die Pandemie dürfte sich diese Zahl verdoppelt haben (ESCAP; ADB; UNDP, 2021). Wie auch in anderen Regionen wurden durch COVID-19 Jahre des Fortschritts auf dem Weg zum Erreichen der Ziele für nachhaltige Entwicklung der Vereinten Nationen zunichte gemacht, und nach der zuvor erreichten Armutsreduktion nahm die Armut wieder zu (IAA, 2021a, S. 19).

Die Maßnahmen der sozialen Sicherheit waren ein wichtiger Bestandteil der staatlichen Nothilfen zur Bewältigung der Pandemie. Zwar sahen sich einige Länder gezwungen, angesichts finanzieller Engpässe und politischen Drucks in der Versorgung eine Minimalstrategie zu fahren, aber viele Staaten verfolgten sogar eine Maximalstrategie und investierten in stärkere Sozialschutzsysteme (IAA, 2021a, S. 18). Die Hilfspakete, die Beitrags- und Leistungsanpassungen und die veränderten operativen Prozesse und Diensterbringungsansätze der sozialen Sicherheit trugen erfolgreich dazu bei, die wirtschaftlichen und sozialen Folgen der Krise einzudämmen.

Laut dem Corona-Resilienz-Ranking von Bloomberg vom April 2021 stammten acht der zehn in der Krise weltweit am besten abschneidenden Länder aus Asien und dem Pazifik, global angeführt von Singapur, Neuseeland und Australien (Strait Times, 2021). Das vorliegende Kapitel beschreibt die politischen und administrativen Maßnahmen, die die Länder der Region in ihrer Reaktion auf die Pandemie einleiteten, und er fasst die wichtigsten Botschaften aus diesen Erfahrungen zusammen.

Wichtigste Botschaften

  • Die Coronapandemie deckte bestehende Mängel auf, bewirkte zum ersten Mal seit dreißig Jahren einen Rückgang im Index der menschlichen Entwicklung und löste verheerende gesundheitliche und sozioökonomische Krisen aus, die die Aussichten der Länder in der Region Asien und Pazifik, die Ziele für nachhaltige Entwicklung 2030 der Vereinten Nationen zu erreichen, stark beeinträchtigen könnten.
  • Die Länder der Region führten unabhängig von ihrem sozioökonomischen Entwicklungsstand zahlreiche politische Maßnahmen und Hilfspakete ein, um ihre Bevölkerungen zu schützen und die gesellschaftliche Stabilität aufrechtzuerhalten.
  • Dank der Informations- und Kommunikationstechnologie als Wegbereiterin waren die Verwaltungen der sozialen Sicherheit in der Region in der Lage, eine entscheidende Rolle bei der Umsetzung verschiedener Krisenmaßnahmen zu übernehmen.
  • Die Coronapandemie beschleunigte die lange erwartete Zunahme in der Nutzung telemedizinischer Dienstleistungen in Asien und im Pazifik. Für viele medizinische Belange wurde die Konsultation eines Gesundheitsdienstanbieters per Telefon, Videoschalte oder Textnachricht zu einer neuen Normalität.
  • Die Ausweitung der bestehenden Programme sowie die Einführung neuer beitragsabhängiger und beitragsunabhängiger, dauerhafter oder temporärer Initiativen werden sich positiv auf die künftige Deckungsausweitung der Programme der sozialen Sicherheit der Region auswirken.
  • In vielen Branchen und Berufen wird die Telearbeit sehr wahrscheinlich auch nach der Pandemie weiter Bestand haben, oft mit hybriden Formen des Arbeitens zwischen Homeoffice und Arbeitsplatz (IAA, 2021e).
  • Die Pandemie hat erneut gezeigt, wie wichtig es für die Region Asien und Pazifik ist, weiterhin moderne, umfassendere und krisenresistente Sozialschutzsysteme zu entwickeln.

Programm- und Strategieüberlegungen für einen schnellen und angemessenen Schutz der Bevölkerung

Die Regierungen in der Region setzten zahlreiche politische Maßnahmen und Programme um, um die Ausbreitung des Virus einzudämmen, einen wirksamen Zugang zu Gesundheitsdiensten sicherzustellen und die Arbeitsplätze und Einkommen der von der Krise betroffenen Menschen zu schützen.

Zusätzliche Haushaltsmittel für das Gesundheitswesen

Viele Länder der Region stellten innerhalb ihrer Corona-Hilfspakete zusätzliche Haushaltsmittel für das Gesundheitssystem bereit.

In China (Ke und Zhang, 2020) und in Südkorea erklärte sich die Zentralregierung bereit, die Kosten für kostenlose Tests und die medizinische Behandlung aller Coronapatienten und Patienten mit Coronaverdacht zu übernehmen, sofern diese nicht bereits durch die Krankenversicherung gedeckt waren. Die Regierung Indonesiens versprach, alle coronabedingten medizinischen Behandlungen durch allgemeine Einnahmen zu decken, und in Singapur beschloss die Regierung ebenfalls, Krankenhausrechnungen für Coronapatienten und Patienten mit Coronaverdacht voll zu erstatten.

Als in Indien die Zahl der Todesopfer stieg und fast jede Familie von der vierten Welle betroffen war, lancierte der leitende Minister von Delhi im Juli 2021 ein System mit einem Webportal, über das Familien, die durch das Virus ein Mitglied verloren hatten, eine Beihilfe von 50 000 indischen Rupien (INR) ohne jegliche Verpflichtung erhielten sowie zusätzliche 2 500 INR pro Monat, falls die verstorbene Person die Familie hauptsächlich allein ernährt hatte (Times of India, 2021).

Malaysia verkündete im Juni 2021 ein wirtschaftliches Corona-Hilfspaket im Umfang von 150 Milliarden Ringgit (MYR) (36 Milliarden USD), das direkte Geldtransfers für die Bürger, eine Unterstützung für kleine und mittlere Unternehmen und zusätzliche Gesundheitsausgaben umfasste. Im Paket waren 10 Milliarden MYR direkte Haushaltsmittel für Bargeldzuschüsse, Arbeitslosenunterstützung und Lohnbeihilfen vorgesehen (Das, 2021).

In Pakistan bestand eine der ersten Maßnahmen darin, die nationale Existenzsicherung – das Benazir-Einkommenshilfeprogramm – auszubauen und eine zusätzliche Hilfe für alle 4,5 Millionen leistungsbeziehenden Frauen bereitzustellen. Die Regierung baute 2020 auch ihr Vorzeige-Geldtransferprogramm Ehsaas Kafalat aus, so dass es zusätzlich 7,5 Millionen von der Krise betroffene Familien abdeckte und damit der Jahreshaushalt für Geldtransfers um 85 Prozent gesteigert wurde (Khan und Jamy, 2020).

Ausweitung und Erhaltung eines wirksamen Zugangs zu Gesundheitsversorgung

Thailand weitete die finanzielle Übernahme der coronabedingten Gesundheitsausgaben sowohl für thailändische Staatsangehörige als auch für ausländische Staatsangehörige mit Wohnsitz im Land aus und gewährte ihnen Zugang zur Universellen Deckung für Notfallpatienten (Universal Coverage for Emergency Patients, UCEP). Dank der Maßnahme konnten Patienten eine kostenlose Behandlung in ihrem nächsten privaten oder staatlichen Krankenhaus erhalten (IAA, 2020).

Die Philippinische Anstalt für Gesundheitsversicherung (Philippine Health Insurance Corporation) stellte zusätzlich zu ihrem Paket für Coronatests, Überweisungen und Isolationsmaßnahmen einen Betrag von 30 Milliarden Philippinischen Pesos (PHP) (583 Millionen USD) für akkreditierte Krankenhäuser bereit. Über einen vorübergehenden Rückerstattungsmechanismus wurde den Gesundheitsdienstanbietern Liquidität gewährt, um den erhöhten Bedarf zu bewältigen (IAA, 2020).

In der Stadt Wuhan in China, wo der Ausbruch Anfang 2020 zum Zusammenbruch des lokalen Krankenhausnetzes führte, mobilisierte die Landesregierung 42 600 Ärzte und Pflegefachkräfte aus anderen Landesteilen, die in der Stadt aushelfen sollten. Zwei Krankenhäuser mit 1 000 und 1 600 Betten wurden innerhalb von zehn beziehungsweise zwölf Tagen quasi aus dem Boden gestampft.

Vorübergehende Regelungen für die Entrichtung von Beiträgen der sozialen Sicherheit und steuerlicher Abgaben

Zahlreiche Systeme der sozialen Sicherheit gewährten den Unternehmen im Rahmen des staatlichen Maßnahmenpakets für einen bestimmten Zeitraum eine Aufschiebung, Reduktion oder gar Streichung ihrer Beiträge der sozialen Sicherheit und ihrer steuerlichen Abgaben.

In Brunei Darussalam bestand ein Teil des Hilfspakets in einem sechsmonatigen Aufschub der obligatorischen Beiträge an den Treuhandfonds für Arbeitnehmer (Tabung Amanah Pekerja) und an die beitragsabhängigen Zusatzrenten für lokale Beschäftigte, die weniger als 1 500 Brunei-Dollar (BND) pro Monat verdienten und bei Mikrounternehmen, kleinen oder mittleren Unternehmen mit weniger als 100 Angestellten beschäftigt waren.

Bereits im Februar 2020 hatten Einzelunternehmen und kleine und mittlere Unternehmen in China Anrecht auf Freistellungen von ihren Arbeitgeberbeiträgen an die Alters-, Arbeitslosen- und Arbeitsunfallversicherungssysteme während bis zu fünf Monaten. Für größere Unternehmen konnten die Arbeitgeberbeiträge zu den Alters-, Arbeitslosen- und Arbeitsunfallversicherungssystemen bis zu drei Monate lang um 50 Prozent reduziert werden. Zusätzlich durften lokale Regierungen zwischen Februar und Juni 2020 Flexibilität bei der Anpassung der Arbeitgeberbeiträge an die Basiskrankenversicherungskasse walten lassen. Unternehmen mit starken Gewinneinbrüchen aufgrund der Krise durften die Zahlung ihrer Sozialversicherungsbeiträge ohne Nachteile bis zu sechs Monate aufschieben. Angesichts des anhaltenden Risikos durch die Pandemie, während der manche Unternehmen unter starken Finanzdruck gerieten, wurde die Strategie einer schrittweisen Senkung der Arbeitslosen- und Arbeitsunfallversicherungsprämien für ein weiteres Jahr bis zum 30. April 2021 verlängert (IVSS, 2020).

Vietnam setzte die Bezahlung der Sozialversicherungsprämien an die Renten- und Hinterbliebenenversicherungskasse für Unternehmen, die aufgrund der Coronapandemie vor Schwierigkeiten standen, für maximal 12 Monate und ohne Bußen wegen Zahlungsverzugs aus (IAA, 2020).

Strategien der Beschäftigungsförderung und des Arbeitslosenschutzes für verschiedene soziale Gruppen

Der Sozialschutz wird zwar aus verschiedenen Quellen finanziert, im Wesentlichen hängt er aber von der Fähigkeit der Beschäftigten ab, ihrer Arbeit nachzugehen und ein Erwerbseinkommen zu erwirtschaften (IAA, 2017). Verschiedene Regierungen in Asien und im Pazifik setzten während der Coronakrise stark auf Strategien der Arbeitsplatzerhaltung und des Arbeitslosenschutzes.

Im April 2020 verkündete die Regierung von Hongkong, China, ein Rettungspaket in Höhe von 137,5 Milliarden Hongkong-Dollar (HKD) einschließłich eines Programms für die Beschäftigungsförderung, das 50 Prozent der Arbeitnehmerlöhne (mit einer Deckelung bei je 9 000 HKD) abdeckte. Diese Leistung, die zwei Tranchen umfasste, floss während sechs Monaten über den Umweg von 260 000 Arbeitgebern an über 1,5 Millionen Beschäftigte. Selbstständige, die am 31. März 2020 über ein aktives obligatorisches Vorsorgekonto verfügten, hatten ebenfalls Anspruch auf die Leistung (Fastlane Group, 2020).

Indonesien führte Anfang Februar 2021 ein Programm für Arbeitslosenversicherungsleistungen für Beschäftigte ein, die Mitglied in den Kranken- und Rentenversicherungssystemen waren. Vorübergehend beurlaubte Beschäftigte hatte Anspruch auf Bargeldzuschüsse für bis zu sechs Monate sowie auf Kurse zur Kompetenzentwicklung und Laufbahnberatung (Akset, 2021).

Jordanien führte im April 2020 fünf Programme zur Unterstützung erwerbsloser Menschen während der Pandemie ein. Ein Programm bestand in einer Beihilfe für Arbeitsunterbrechung für sozialversicherte Arbeitgeber (Tadamun I) und ein weiteres Programm in derselben Beihilfe für nicht sozialversicherte Arbeitgeber (Tadamun II). Die drei anderen Programme Musaned I, Musaned II und Musaned III (arabisch für „unterstützend“) gewährten je nach Einkommensstufe unterschiedliche Geldleistungen sowie Entnahmen aus den Arbeitslosenversicherungskonten der Beschäftigten während drei Monaten in Höhe von bis zu 450 jordanischen Dinar (JOD) (IVSS, 2021b).

Japan lockerte seine Anspruchsvoraussetzungen für die Beihilfe zur Beschäftigungsanpassung, um Arbeitgebern einen Anreiz dafür zu geben, dass sie ihre Beschäftigten dank teilbezahlten Urlaubs zu halten versuchten. Über die Beihilfe wurden den KMUs zwei Drittel ihrer bezahlten Urlaubsgelder erstattet, während Großunternehmen die Hälfte erhielten (IAA, 2020).

Im Juni 2020 gab die Regierung Neuseelands eine Unterstützung in Höhe von 390 Millionen Neuseeland-Dollar (NZD) für Arbeitgeber bekannt, die Lehrlinge in Ausbildung hatten. Dieses System galt für Ausbildungen in allen Berufen und kam ab August 2020 während 20 Monaten 18 000 Arbeitgebern zugute. Unternehmen erhielten monatlich 1 000 NZD pro Lehrling im ersten Lehrjahr und 500 NZD monatlich pro Lehrling im zweiten Lehrjahr (Stuff, 2020).

Einkommensunterstützung durch Sozialhilfe, Geldtransfers und andere Beihilfen

Viele Regierungen der Region führten im Rahmen ihrer Coronahilfen Maßnahmen zur Einkommensunterstützung durch Sozialhilfe und andere steuerfinanzierte Leistungen ein. Bargeldzahlungen für Zielgruppen mit geringen und mittleren Einkommen dienten der Sicherung des Lebensunterhalts und stabilisierten die Wirtschaft durch Multiplikationseffekte.

So etwa weitete Australien seine Zahlungen zur Einkommensunterstützung auf Personen aus, die Infizierte pflegten. Eine Einmalzahlung in Höhe von 750 australischen Dollar (AUD) wurde an die Bezüger von Sozialhilfe, Veteranenleistungen und anderer Einkommensunterstützungen sowie an anspruchsberechtigte Personen ausgezahlt, wodurch ungefähr 6,5 Millionen Australier mit geringen Einkommen erreicht wurden (Borys, 2020).

Von März 2020 bis 31. März 2021 unterstützte die japanische Regierung Unternehmen bei der Bewältigung ihrer Kosten für bezahlten Urlaub von Beschäftigten, die sich um Kinder kümmern mussten, deren Schule aufgrund von COVID-19 geschlossen war. Die maximale tägliche Unterstützung pro Person lag anfänglich bei 8 330 Yen (JPY) und wurde am 1. April 2020 auf 15 000 JPY erhöht (OECD, 2020; IVSS, 2021c; Anshin Immigration & Social Security, 2020).

In Thailand verkündete die Regierung im März 2020 ein Geldtransferprogramm mit einer Leistung in Höhe von 5 000 Baht (THB) (153 USD) für drei Monate. Davon profitierten 9 Millionen Arbeitnehmer im informellen Sektor, die nicht durch den Sozialversicherungsfonds gedeckt waren (Gentilini, Almenfi und Orton, 2020).

Administrative und operative Maßnahmen zur Verbesserung der Leistungen und Dienstleistungen

Wie in der Datenbank für gute Praxis der Internationalen Vereinigung für Soziale Sicherheit (IVSS, 2021a) ersehen werden kann, führten die Institutionen der sozialen Sicherheit eine Vielzahl von Innovationen ein, um ihre Leistungen und Dienstleistungen zu verbessern. Diese Anpassungen der operativen Abläufe und der Diensterbringung machten es möglich, Notfallmaßnahmen umzusetzen und die Erbringung der Leistungen der sozialen Sicherheit trotz vieler pandemiebedingter Einschränkungen aufrechtzuerhalten.

Umsetzung von Nothilfeprogrammen und besonderen Unterstützungsmaßnahmen

Die Verwaltungen der sozialen Sicherheit implementierten als Teil der staatlichen Hilfsprogramme zahlreiche Maßnahmen, um ihre Mitglieder bei der Bewältigung der Pandemiefolgen zu unterstützen.

Im Mai 2020 verteilte der Landesvorsorgefonds von Fidschi (Fiji National Provident Fund) Pauschalbeträge von 300 bis 900 Fidschi-Dollar (FJD) als Corona-Hilfszahlungen an seine 7 000 Rentnerinnen und Rentner.

In Malaysia erweiterte die Anstalt für soziale Sicherheit (Pertubuhan Keselamatan Sosial – PERKESO) ihren Service über das Mandat der Institution hinaus und unterstützte das gezielte Coronatest-Programm im Lande.

Kurz nach Ausbruch der Coronapandemie erlaubte die Allgemeine Anstalt für Sozialversicherung Saudi‑Arabiens (General Organization for Social Insurance) den Arbeitgebern, ihre Lohnzahlungen vorübergehend auszusetzen und die Angestellten stattdessen durch das Arbeitslosenversicherungsprogramm SANED zu entschädigen. So gelang es vielen Arbeitnehmern, ihre Arbeitsstelle zu halten.

In Singapur übernahm das Amt des zentralen Vorsorgefonds (Central Provident Fund Board) durch sein Exzellenzzentrum für Bürgerzahlungen die Verwaltung der staatlichen Sozialtransfersysteme, damit diese die Bürger Singapurs unterstützten.

Straffung der administrativen Dienstleistungsabläufe

Um die Leistungsauszahlungsverfahren zu optimieren und zu sichern, vereinfachten die Sozialversicherungsinstitutionen Chinas das Verfahren zur Beantragung von Arbeitslosenversicherungsleistungen, und dazu gehörte auch die Aufhebung der Dokumentationsanforderungen, Antragszeiträume und anderer kombinierter Bedingungen.

Der Landesvorsorgefonds von Fidschi startete seine wegweisende Roboterprozessautomation, durch die die Registrierungs-, Anmeldungs-, Genehmigungs- und Bezahlprozesse automatisiert werden konnten. Dank Innovationen in der mobilen App des Landesvorsorgefonds konnten die Mitglieder direkt Fondsentnahmen beantragen, so dass die Notwendigkeit persönlicher Besuche auf dem Amt entfiel.

In Indonesien führte die Behörde für soziale Sicherheit im Gesundheitssektor (Social Security Administering Body for the Health Sector – BPJS Kesehatan) eine App für administrative Dienstleistungen mit dem Namen PANDAWA sowie einen Chatbot mit dem Namen CHIKA ein, um den Informationszugang sowie Benutzerrückmeldungen über Smartphones zu erleichtern. Diese Maßnahmen erlaubten einfache, schnelle und zuverlässige Dienstleistungen und eine Verringerung des direkten Kontakts zwischen den Mitgliedern und den Mitarbeitenden der BPJS Kesehatan.

In Jordanien richtete die Anstalt für soziale Sicherheit (Social Security Corporation) ein rund um die Uhr betriebenes Callcenter ein, das Anträge entgegennahm, die nicht auf elektronischem Weg eingereicht werden konnten. In einer Abteilung für Digitales wurden alle elektronischen Transaktionen zentral abgewickelt. 2020 waren es insgesamt 1 111 967 elektronische Transaktionen (443 789 im Jahr 2019), die in diesem Jahr 93,5 Prozent aller Transaktionen ausmachten (2019 waren es 75,1 Prozent).

Die Anstalt für soziale Sicherheit der Philippinen (Social Security System) beschleunigte ihre Initiative zur digitalen Transformation, um ihre Geschäftsprozesse und Abläufe in der Pandemie reaktionsschneller, effizienter und wirksamer zu machen, und sie eröffnete weitere Erbringungskanäle wie mobile Apps und Online-Plattformen.

Kompetenzentwicklung und Telearbeit der Mitarbeitenden

In einigen Ländern war Telearbeit zwar seit den 1970er-Jahren möglich, aber die Coronapandemie zwang viele Institutionen in Asien und im Pazifik wie auch in der übrigen Welt, die gesundheitlichen und sozioökonomischen Folgen der Krise einzudämmen und sich entsprechend umzustellen (IAA, 2021b).

Kurz nach Auftreten des Virus in Australien wurde Dienstleistungen Australien (Services Australia) zur Antragsbearbeitung durch über 2 100 öffentliche Bedienstete verstärkt. Die Nachfrage erreichte im April 2020 ihren Höhepunkt, als 11 898 Mitarbeitende der Institution aushalfen, einschließlich der 3 414 wiedereingestellten früheren Beschäftigten. Die beispiellose Mobilisierung, Schulung und Entsendung von Mitarbeitenden erlaubte es der Institution, alle Anfragen und Anträge effizient zu bewältigen.

In der malaysischen Anstalt für soziale Sicherheit (Pertubuhan Keselamatan Sosial – PERKESO) wurde ein Ausschuss für Pandemiemanagement eingerichtet, der Themen im Zusammenhang mit COVID-19 diskutieren und entsprechende Beschlüsse fassen sollte. Die Angestellten der PERKESO, die institutionsrelevante Aufgaben erfüllten, wurden in zwei Teams aufgeteilt, die sich bei der Antragsbearbeitung und anderen täglichen Prozessen wöchentlich abwechselten. Als nicht institutionsrelevant eingestufte Beschäftigte wurden aufgefordert, von zu Hause aus zu arbeiten. Alle Sitzungen wurden online abgehalten, und die Mitarbeitenden wurden durch das Enrich-Programm der PERKESO unterstützt, das Schulungen und Informationen zu Themen wie Hygiene, psychische Gesundheit, Corona-Mythen und neue Regeln anbot (Azman, 2020).

Die Anstalt für soziale Sicherheit der Philippinen (Social Security System) verordnete Abstandsregeln in allen Büros, verlegte Transaktionen in ausgewählte Zweigstellen, stellte auf Online-Transaktionen um, erlaubte Homeoffice für einen Teil der Mitarbeitenden und bot Unterstützungsmaßnahmen für Angestellte an, die am Arbeitsplatz zu erscheinen hatten (Ignacio, 2020).

Als Saudi-Arabien angesichts der Pandemie zur Sicherheit alle staatlichen Behörden schloss, führte die Öffentliche Rentenagentur (Public Pension Agency) ihre Geschäftstätigkeiten und Dienstleistungen elektronisch über ihre Website sowie über mobile Apps, Twitter, ein automatisches Sprachantwortsystem und Kontaktzentren für den Kundendienst fort. Insgesamt 19 Distanzschulungen für Angestellte wurden abgehalten, um auch weiter die Qualität und Effizienz ihrer Arbeit sicherzustellen, einschließlich fünf Kurse für Angestellte von Zweigstellen und 14 Kurse für Angestellte in Kontaktzentren, um die hohen Qualitätsstandards des Kundendiensts aufrechtzuerhalten.

Auf dem Weg zu telemedizinischen Dienstleistungen

Peking war eine der ersten chinesischen Städte, die ab Februar 2020 ihre Online-Sprechstunden und elektronischen Rezepte durch akkreditierte Krankenhäuser ausweiteten. So konnten Patienten, insbesondere solche aus Hochrisikogruppen wie etwa ältere Menschen und Menschen mit chronischen Erkrankungen, zu Hause medizinisch versorgt werden, ihre Rechnungen online bezahlen und die Liefermodalitäten für ihre Arzneimittel wählen. Für Menschen ab 65 Jahren mit chronischen Erkrankungen oder Behinderungen lieferten lokale Gesundheitsdienstleister Medikamente während der Pandemie nach Hause (IVSS, 2020).

Ab März 2020 setzte die indonesische Behörde für soziale Sicherheit im Gesundheitssektor (Social Security Administering Body for the Health Sector – BPJS Kesehatan) für die Behandlung, Rehabilitation und Prävention ihrer Patienten Sprechstunden per Videoschalte ein. Die mobile App KJN, Callcenter, SMS und weitere plattformüberschneidende Nachrichtenanwendungen stellten den Zugang zu Informationen sicher. Durch Telekonsultationen zusammen mit einen Online-Apothekensystem, das 2018 eingeführt worden war, wurde sichergestellt, dass die Mitglieder Zugang zu einfachen, schnellen und wirksamen Gesundheitsdienstleistungen erhielten. Dies war besonders wichtig für Patienten mit chronischen Beschwerden, da sie monatliche Untersuchungen benötigen.

In der Islamischen Republik Iran führte der Ausbruch der Coronapandemie zu einer vermehrten Nutzung elektronischer Gesundheitsleistungen und elektronischer Rezepte. Mitte 2021 nutzten 47 000 von insgesamt 49 800 Vertragsgesundheitszentren der Iranischen Organisation für soziale Sicherheit (Iranian Social Security Organization) elektronische Verschreibungen. Gleichzeitig verwendeten 11 600 Gesundheitsdienstanbieter ohne Vertragsbindung eine Anwendungsprogrammierschnittstelle für elektronische Rezepte. Dadurch erreichte die Nutzungsquote elektronischer Rezepte 90 Prozent.

Auf dem Weg zu kontaktlosen Online-Dienstleistungen

Um das Infektionsrisiko zu senken, reduzierten die Institutionen der sozialen Sicherheit aus Asien und dem Pazifikraum die Dienstleistungen mit Direktkontakt und die Bewegung der Mitarbeitenden in den Geschäftsstellen auf ein Minimum. Dadurch beschleunigte sich die Nutzung elektronischer Dienstleistungen, und kontaktfreie Online-Dienstleistungen wurden zum primären Erbringungskanal.

Als Australien im März 2020 in den Lockdown ging, wickelte Dienstleistungen Australien (Services Australia) seine Zahlungen für die beispiellose Zahl an Anträgen im Rahmen der Einkommensunterstützungsleistung JobSeeker durch einen Ausbau seines bestehenden automatischen Verfahrens Straight Through Processing (STP) ab. Die Genauigkeit dieser automatischen Zahlungsentscheide lag bei über 99 Prozent, weit höher als in den Zielen der Institution angestrebt.

Die Iranische Organisation für soziale Sicherheit (Iranian Social Security Organization) führte eine Reihe von Coronahilfen ein, darunter neue Online-Nutzerkonten für jedes Mitglied, ein intelligentes System für die Einreichung von Versicherungsmeldungen und Lohnabrechnungen, sowie (a) elektronische Verzugsmeldungen für Arbeitgeber anstatt Meldungen in Papierform, (b) Online-Mitteilungen über die erfolgte Beitragszahlung für Arbeitgeber und Vertragspartner, (c) elektronische Beitragszahlungen und (d) digitale Bezahlungen von Arbeitslosenversicherungsleistungen im Rahmen des Projekts 3070 (30 digitale Dienstleistungen zur Reduktion der Präsenzkontakte um 70 Millionen).

In Saudi-Arabien wurde 2020 eine elektronische Plattform mit dem Namen Taqdeer eingerichtet, um die Nutzer der Allgemeinen Anstalt für Sozialversicherung (General Organization for Social Insurance) angesichts der Herausforderungen durch die Coronapandemie zu unterstützen. Die elektronische Plattform verfügte über verschiedene Kanäle für die Kontaktaufnahme: Kontaktaufnahme zur Einreichung von Beschwerden und Anfragen; Zweigstellendienstleistungen für die Einreichung von Anträgen; live Chats, Rückrufdienst und Online-Termine. Für die Öffentliche Rentenagentur (Public Pension Agency) war die digitale Transformation eines der Hauptelemente des strategischen Jahresplans 2022. 61 Zweigstellen wurden zu 17 zusammengelegt, alle Dienstleistungen wurden auf Online-Dienstleistungen umgestellt und es wurde sichergestellt, dass die Kunden für ihre Dienstleistungen nicht mehr persönlich vorsprechen mussten.

In den Vereinigten Arabischen Emiraten konnte die Rentenkasse von Abu Dhabi (Abu Dhabi Pension Fund) ihre Geschäftstätigkeit auch im Jahr 2020 aufrechterhalten. Die Verfügbarkeit der Dienstleistungen lag bei 99,9 Prozent, und es gab dank der Anstrengungen der letzten Jahre vor der Pandemie, eine zentrale Anlaufstelle aufzubauen, in der rund um die Uhr und unabhängig vom Erfüllungsort ein breites Spektrum am Dienstleistungen angeboten wird, keine Systemausfälle.

 

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