Vor diesem Hintergrund beschäftigte sich die IAA-Sitzung auf dem Weltforum für soziale Sicherheit mit der Förderung der Initiative zu Gunsten einer sozialen Grundsicherung, die eine unverselle Ausbreitung eines kohärenten Pakets von grundlegenden Sozialschutzansprüchen für alle vorsieht.

2009 haben die Leiter der Organisationen des Systems der Vereinten Nationen (United Nations Chief Executives Board) die soziale Grundsicherung als eine von neun gemeinsamen Initiativen gegen die Krise, zur Beschleunigung der wirtschaftlichen Erholung und als Wegbereiter einer gerechteren und nachhaltigeren Globalisierung ausgewählt. 

Was verstehen wir unter sozialer Grundsicherung?

Christian Jacquier zufolge, ein führender Mitarbeiter in der Abteilung für soziale Sicherheit des IAA, sieht diese Grundsicherung grundlegende Transfers in Form von Geld- und Sachleistungen vor, die ein Mindesteinkommensniveau und den Zugang zu grundlegenden Dienstleistungen wie Gesundheit und Erziehung garantieren. Diese Vorgaben sollten mit dem Zugang zu einer erschwinglichen sozialen Infrastruktur und anderen notwendigen Dienstleistungen verbunden sein.

Vier grundlegende Sozialtransfers

Während sie einen gewissen Spielraum für Flexibilität anerkennt, um die Prioritäten des Landes zu berücksichtigen, zielt die soziale Grundsicherung der IAO darauf, allen Einwohnern des Landes Zugang zu grundlegenden Sozialtransfers zu geben.

Neben der Sicherung des Menschenrechts auf soziale Sicherheit rechtfertigt sich die soziale Grundsicherung als ein soziale, wirtschaftliche und politische Notwendigkeit. Sie berücksichtigt nicht nur Fragen der Armut, sondern stärkt auch den sozialen Zusammenhalt und die gesellschaftliche Stabilität. Weiter bringt sie ungenutztes wirtschaftliches Potenzial zum Tragen.

Die IAO hat international Belege für die technische und finanzielle Machbarkeit einer sozialen Grundsicherung gesammelt.

Während der politische Wille zu Gunsten der Initiative bei internationalen Organisationen und NROs zunimmt, bleiben auf nationaler Ebene erhebliche Herausforderungen.

Die IAO ist mit dieser Situation vertraut. Ihr Generaldirektor Juan Somavia hat sie kürzlich angesprochen, als er sagte: „Der Welt mangelt es nicht an Ressources, um die Armut zu beseitigen, ihr fehlen nur die richtigen Prioritäten”.

Als Argument dafür, dieses Dilemma zu überwinden, sagte Michelle Bachelet, ehemalige Präsidentin von Chile und Vorsitzende der Beratergruppe für die soziale Grundsicherung (Social Protection Floor Advisory Group) der Vereinten Nationen in Genf, dass die soziale Grundsicherung „Millionen von Menschen auf der Welt das geben wird, was ihnen in der Vergangenheit vorenthalten wurde: würdige Lebensbedingungen, Chancen und Fähigkeiten”.

Die soziale Grundsicherung wird als ein erster Schritt im Kampf gegen die vielen Gesichter der Armut verstanden. Man hofft, dass später eine noch umfassendere soziale Sicherheit eingeführt werden kann, wenn die entsprechenden Kapazitäten vorhanden sind.

Herr Jacquier von der IAA machte dies so deutlich: die soziale Grundsicherung „ist keine Obergrenze”.