Identifizierung von sieben wichtigen demografischen Veränderungen

Die Welt von morgen wird heute vorbereitet, könnte weiter von Ungleichheit geprägt sein und wird zweifellos älter, urbaner und auch reicher sein; die Instabilität der Familienstrukturen wird zunehmen, der Migrationsdruck steigen und die Lebensweise wird sich tiefgreifend verändern. Es handelt sich um eine Welt der Ungereimtheiten, aber auch mit einer Konvergenz der demografischen Herausforderungen, denen sich die soziale Sicherheit stellen muss.

Die Unterteilung in sieben Trends ermöglicht ein Panorama der wirtschaftlichen, sozialen und technischen Herausforderungen, die sich der heutigen Welt (aber auch der Welt von morgen) in Bezug auf die soziale Sicherheit stellen.

• Die Alterung , die, wenn auch in unterschiedlicher Ausprägung in allen Ländern zu beobachten ist, stellt mit Sicherheit die zentrale Herausforderung dar. Sie ist wesentlich, denn sie belastet rein mechanisch die Finanzen, die Prioritäten, die Philosophie und die Organisation der Systeme der sozialen Sicherheit.
• Diese Alterung wird begleitet von Entwicklungen der Familienstrukturen (Zunahme der Zahl der Haushalte, Abnahme der Zahl der Kinder pro Frau, Zunahme der Trennungen und Neuzusammensetzungen von Familien), welche die zweite Herausforderung bilden. Es geht darum die familienpolitischen Systeme zu überprüfen, wo sie bereits bestehen. Es gilt die Schaffung von Instrumenten zur angemessenen Betreuung zu unterstützen, wo sie nötig sind und sich legitimieren lassen.
• Alterung und Entwicklungen der Familienstrukturen sind zum Teil Ursachen und Folgen des Wandels am Arbeitsmarkt . Überall gilt es, die Fortschritte der Berufstätigkeit von Frauen (die unter anderem die Gleichstellung von Männern und Frauen erlauben), die Alterung der erwerbstätigen Bevölkerung und den – derzeit schwierigen – Eintritt junger Menschen ins Berufsleben besser zu begleiten. Neue Formen der Erkrankung in Verbindung mit der Arbeit – Stress, Burn-out usw. – müssen ebenfalls als Störfaktoren berücksichtigt werden. Die soziale Sicherheit wird immer stärker mit anderen Maßnahmen verbunden, vor allem im Bereich der Beschäftigung, und gilt heute nicht mehr als Beschäftigungsbremse. In einer Gesellschaft des langen Lebens ist das Humankapital (seine Bildung, Erhaltung und Weitergabe) von entscheidender Bedeutung. Und die soziale Sicherheit ist ein grundlegender Akteur für Investitionen in Humankapital, Beschäftigungsmöglichkeit und Produktivität.

• 

  Die Urbanisierung ist nicht nur eine Zunahme der Zahl von Menschen, die in Städten leben (und künftig die Mehrheit auf unserem Planeten bilden). Sie bedeutet auch eine radikale Veränderung der Lebensweise, ermöglicht es jedem Einwohner, verbunden und informiert zu sein, und begleitet auch die grundlegenden Veränderungen der Familie (mit ihrem Auseinanderbrechen und der Verringerung der Kinderzahl). Als Stadtbewohner verfügt man über ein höheres Potenzial an Zugängen zu Informationsnetzen und Dienstleistungen. Diese Urbanisierung bringt auch neue Herausforderungen mit sich: Die Verbindungen zwischen dem Leben in der Stadt, in Ballungszentren und den Risiken chronischer Erkrankungen sind inzwischen erwiesen.
• Die Ausweitung der urbanen Lebensweise führt zusammen mit der hohen Lebenserwartung zu einer Desynchronisierung der Lebenszyklen . Allenthalben werden die Grenzen zwischen den drei Zeiträumen und Etappen Jugend, Erwerbstätigkeit und Ruhestand undeutlicher und durchlässiger. Daraus folgt eine dreifache Forderung, erstens, dass die Erwerbstätigkeit sich lohnt (Bekämpfung unterbezahlter Arbeit in reichen Ländern, bessere Berücksichtigung des informellen Sektors in den Entwicklungsländern), zweitens dass das Verbleiben und die Rückkehr älterer Arbeitnehmer an den Arbeitsmarkt ermöglicht wird, und drittens dass die Zugangsbedingungen zu Arbeit für die Jüngeren verbessert werden.
• In einer Welt, die jeden Tag stärker vernetzt wird, ist die Frage der Migration und der Mobilität der Bevölkerung stark polemisiert, ob es sich um die Ärmsten auf der Suche nach einem besseren Leben oder um die Talentiertesten handelt, die alle Universitäten oder Unternehmen anwerben wollen. In diesem Bereich wäre es keinesfalls nützlich, nur die Trends der Vergangenheit fortzusetzen. Die Probleme und ihre Lösungen liegen vor uns. Aufgrund der Weltbevölkerungsentwicklung (2 bis 3 Milliarden mehr in den nächsten 40 Jahren), der Hartnäckigkeit der Ungleichheiten der Entwicklung und der Klimaproblematik werden die Menschen auf nationaler, regionaler und internationaler Ebene mehr Mobilität denn je erfahren.
• Die an die demografischen Herausforderungen gebundenen Veränderungen der Sozialstruktur , die weltweit zu beobachten sind, haben weitreichende Folgen für die Gleichgewichte, das Gefüge und die Prioritäten der Sozialpolitik. Der Rückgang der Geldarmut – erstes Millenniums-Entwicklungsziel (MEZ) – kann das Fortbestehen von Situationen extremer Armut allein im Sinne der Ernährung nicht verbergen. Allerdings sind diese regional sehr unterschiedlichen Fortschritte bemerkenswert und führen zu anderen Veränderungen wie das Auftreten von Mittelschichten. In einer Welt, die von Ungleichheiten geprägt bleibt (mit wachsenden Extremunterschieden), ist dieses selbstbewusste Auftreten von Mittelschichten eine neue Herausforderung für die soziale Sicherheit, aber auch eine große Chance.

Auszüge aus einem am Weltforum für soziale Sicherheit 2010 vorgestellten Bericht, der sich mit demografischen Veränderungen weltweit befasst und den Herausforderungen, die sie im Bereich der sozialen Sicherheit mit sich bringen .

 
Download

Vollständiger Bericht: Demografische Veränderungen und soziale Sicherheit: Herausforderungen und Chancen
www.issa.int/ger/Ressourcen/Tagungsberichte/Demografische-Veraenderungen-und-soziale-Sicherheit-Herausforderungen-und-Chancen
Dieser Bericht wurde erstellt von Herrn Julien Damon, Berater der IVSS, im Rahmen des Arbeitsprogramms der IVSS-Beobachtungsstelle der sozialen Sicherheit.