An der 17. Internationalen Konferenz der IVSS der Versicherungsmathematiker und Statistiker der sozialen Sicherheit vom 30. Mai bis 1. Juni 2012 diskutierten mehr als 220 Fachleute und Security-Manager über die Rolle, die die Versicherungsmathematiker bei der Gewährleistung der langfristigen Tragfähigkeit von Systemen der sozialen Sicherheit spielen.

Die Konferenzteilnehmer aus über 70 Ländern erörterten den Beitrag der sozialen Sicherheit zur Bekämpfung von Altersarmut, die Tragfähigkeit von Gesundheitssystemen, die zunehmende Bedeutung der Berichterstattung von Versicherungsmathematikern sowie die Auswirkungen der wirtschaftlichen Rahmenbedingungen auf die soziale Sicherheit.

Als Vorsitzender des Vorstandes der Gastgeberin Deutsche Rentenversicherung Bund begrüßte Hartmann Kleiner die Delegierten. Er erklärte, die Krise habe die fundamentale Rolle der sozialen Sicherheit in der Gesellschaft noch verdeutlicht und zu mehr Anerkennung des Fachwissens und der Unabhängigkeit der Versicherungsmathematiker geführt.

In seiner Rede an der Konferenz hob der Präsident der IVSS, Errol Frank Stoové, hervor, wie wichtig die Versicherungsmathematiker für die Tragfähigkeit von Systemen der sozialen Sicherheit seien. Er betonte zudem, dass die IVSS der Entwicklung von versicherungsmathematischen und statistischen Aktivitäten eine hohe Priorität einräume.

Dr. Herbert Rische, Präsident der Deutschen Rentenversicherung Bund, umriss die Auswirkungen der Konjunkturkrise auf das deutsche System der sozialen Sicherheit. Er stellte fest, dass sich die soziale Sicherheit während der Krise als robuster und zuverlässiger Akteur erwiesen habe, dass jedoch eine Reihe von Reformen nötig sei, um die zukünftige Tragfähigkeit der Programme zu gewährleisten. Er forderte die Einrichtungen der sozialen Sicherheit auf, mit anderen interessierten Beteiligten zusammenzuarbeiten, um sicherzustellen, dass für die Bevölkerung angemessene Leistungen bereitgestellt würden.

Vermeidung von Altersarmut: Ist soziale Sicherung die richtige Antwort?

In der ersten Sitzung der Konferenz wurde über die Frage der Angemessenheit von Leistungen und ihrer Finanzierung beraten. Die Länderbeispiele zeigten zwar die Schlüsselrolle der sozialen Sicherheit bei der Senkung von Altersarmut auf, doch die Teilnehmer kamen zum Schluss, dass noch mehr Maßnahmen nötig seien, um zu gewährleisten, dass die Leistungen auch gefährdete Gruppen wie den informellen Sektor oder selbständig Erwerbende erreichen.

Die Diskussion ergab, dass verschiedene Faktoren zur Angemessenheit von Leistungen beitragen und dass den Rentenempfängern sowohl stabile als auch vorhersehbare Leistungen wichtig sind. Hans-Horst Konkolewsky, Generalsekretär der IVSS, vertrat die Ansicht, dass die sozialen Maßnahmen besser koordiniert werden sollten. Er rief zu einem integrativen Ansatz bei der Erbringung von Altersleistungen und -diensten auf, sodass diese mit der Beschäftigungspolitik für ältere Arbeitnehmende und den Ansätzen zum Umgang mit Invalidität bei den Arbeitskräften vereinbar seien.

Auswirkungen der wirtschaftlichen Bedingungen auf Systeme der sozialen Sicherheit

Damit die soziale Sicherheit auf schwierige wirtschaftliche Bedingungen reagieren kann, muss sie dynamisch sein und das externe Umfeld reflektieren, in dem sie arbeitet, so Bert Rürup, der ehemalige Vorsitzende des Sachverständigenrats zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung. Er sagte, dass eine Rentenreform ein „Werturteil über die Verteilung und Gerechtigkeit zwischen den Generationen“ sei und dass gemischte, auf mehreren Säulen fußende Ansätze für die Leistungserbringung nötig seien, obwohl jedes Land eine eigene Meinung zu Bedeutung und Gestaltung jeder Säule vertrete. Aufgabe der Versicherungsmathematiker sei es, beim Kompromiss zwischen Angemessenheit, Gerechtigkeit und Tragfähigkeit alle Möglichkeiten herauszuarbeiten, so Rürup weiter.

Mehr öffentliche Kontrolle der versicherungsmathematischen Berichte

Im Fokus stand auch die Tendenz, Versicherungsmathematiker bezüglich der Selektion von Annahmen, Berichten und Empfehlungen stärker zur Rechenschaft zu ziehen. Eine Studie zu versicherungsmathematischen und Finanzberichten für Systeme der sozialen Sicherheit, die gemeinsam vom Amt des obersten Versicherungsmathematikers (Kanada) und dem Fachausschuss für statistische, versicherungsmathematische und finanzielle Studien der IVSS ausgearbeitet und an der Konferenz vorgestellt wurde, bekräftigte die wachsende Bedeutung dieser Berichterstattung.

Finanzielle Tragfähigkeit von Gesundheitssystemen

An der Veranstaltung vorgestellte Fallbeispiele aus China und Japan illustrierten den in vielen Ländern vorherrschenden Trend zu steigenden Gesundheitskosten und zeigten mögliche Ansätze auf, um eine Eindämmung der Kosten und gleichzeitig die Ausweitung der Deckung durch die soziale Sicherheit sicherzustellen. Es wurde erkannt, dass sowohl auf der Angebots- als auch auf der Nachfrageseite beträchtliche Anstrengungen unternommen werden müssen, wenn universelle und qualitativ gute medizinische Dienstleistungen zu akzeptablen Kosten erbracht werden sollen.

Wie Mark Pearson, Leiter der OECD-Abteilung Gesundheit, bemerkte, haben die für Präventionsmaßnahmen ausgegebenen Mittel oftmals einen höheren Wert als reine Gesundheitsausgaben, doch leider wird in diesem wichtigen Bereich zurzeit deutlich zu wenig investiert.

Versicherungsmathematiker als Schlüsselfigur für eine tragfähige soziale Sicherheit

In seinem Schlusswort sagte IVSS-Generalsekretär Hans-Horst Konkolewsky, die soziale Sicherheit habe sich zwar als widerstandsfähig erwiesen, sie müsse aber weiterhin dynamisch bleiben. Er rief die Versicherungsmathematiker auf, einen wesentlichen Beitrag zum Aufbau einer neuen Kultur der sozialen Sicherheit zu leisten.

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