Am 21. September gab die Regierung die Details der unter der Bezeichnung „Stronger Super" geplanten Reformen des fast 20 Jahre alten Rentensystems bekannt, das aus obligatorischen Arbeitgeberbeiträgen zu privaten Renten- oder Altersvorsorge-Sparkonten besteht. Stronger Super basiert auf den Empfehlungen, die 2010 von der Kommission für die Überprüfung des Rentensystems - auch Cooper-Kommission genannt - abgegeben wurden. Um den Problemen des Rentensystems entgegenzuwirken, wird die Regierung die unter der Bezeichnung Stronger Super geplanten Reformen nach und nach im Parlament einbringen.

Der Cooper-Kommission zufolge ist die derzeitige Regulierungsinfrastruktur der Rentenbranche für die meisten Arbeitnehmer zu komplex und zu kostenaufwendig; die von den Fonds erhobenen Gebühren haben unverhältnismäßig große negative Auswirkungen auf kleinere Konten. Eine Folge hiervon ist, dass etwa 80 Prozent der australischen Arbeitnehmer nicht aktiv einen Fonds wählen und Mitglied eines von ihrem Arbeitgeber gewählten Standard-Rentenfonds werden. Zudem verfügt die Branche weder über Normen für die Erstellung von Daten noch über einheitliche Systeme für die Verbuchung von Beiträgen und die Identifizierung von Mitgliedern. Ein weiteres Problem ist die Zahl inaktiver, nicht zugeordneter oder „verloren gegangener" Konten. Derzeit verfügt jeder Arbeitnehmer im Durchschnitt über drei Rentenkonten, und auf einen von zwei australischen Arbeitnehmern entfällt eines der nicht zugeordneten oder „verloren gegangenen" Mitgliedskonten, auf denen etwa AUD 13,6 Milliarden (USD 13,2 Milliarden) ruhen. (Ein Mitglied ist jede Person mit einem Rentenkonto.)

Ein zentrales Element des Plans der Regierung ist die Einführung von „MySuper" - eines einfachen und kostengünstigen Rentenprodukts mit festen Gebühren und einer einzigen diversifizierten Anlagestrategie, das die Standardfonds ersetzen soll. Arbeitgebern soll gestattet werden, eine ermäßigte Verwaltungsgebühr für ihre Beschäftigten auszuhandeln. Ab dem 1. Oktober 2013 werden Arbeitnehmer, die keine Entscheidung treffen, Zwangsmitglied eines Fonds, der ein MySuper-Produkt anbietet. Alle bestehenden Standardkonten müssen bis zum 1. Juli 2017 zu einem MySuper-Produkt transferiert werden. Ferner müssen regulierte Rentenfonds Lebensversicherungen und Versicherungen gegen vollständige und dauerhafte Invalidität mit anbieten, deren Abschluss jedoch nicht obligatorisch ist. MySuper-Produkte müssen einen standardisierten Deckungsumfang haben, und die Mitglieder werden die Deckung auch erweitern oder verringern können.

Ein wichtiger Teil der Reform (mit der Bezeichnung „SuperStream") zielt auf die bessere Verwaltung von Rentenkonten. Zu den diesbezüglichen Maßnahmen zählen die Festlegung branchenweiter Normen zur Verbesserung der Datenqualität, die Einführung des elektronischen Geschäftsverkehrs, die Verwendung der Arbeitnehmer-Steuerdateinummer zur Identifizierung im gesamten System, was die Verwaltungsprozesse vereinfachen wird, und die Beseitigung von Redundanzen. Normen für Daten und den elektronischen Geschäftsverkehr sollen für Rentenfonds ab 1. Juli 2013 gelten und 1 Jahr später auf Groß- und Mittelunternehmen ausgedehnt werden. Die Regierung verfolgt das Ziel, Kleinunternehmen bis zum 1. Juli 2015 einzubeziehen; die Durchführungsdetails für Kleinunternehmen wurden jedoch noch nicht festgelegt. Zu den sonstigen Elementen der Reform zählen die folgenden:

- Konsolidierung von Mehrfachkonten. Ab 2014 werden verloren gegangene und inaktive Konten - das heißt Konten ohne Beitragseingänge und ohne Mittelübertragung von einem anderen Konto in den letzten zwei Jahren - mit Guthaben von weniger als AUD 1000 (USD 974) in einem Auffangfonds auf dem derzeit aktiven Konto des Mitglieds zusammengeführt, sofern dieses sich nicht dagegen ausspricht.

- Verbesserung der Aufsichtsbefugnisse der Australischen Regulierungsbehörde für den Finanzdienstleistungssektor, der Australischen Aufsichtsbehörde für Unternehmen und der Steuerbehörde des Landes in Bezug auf die Rentenbranche.

Quelle: "Australia," International Update, May 2010 and January 2011, US Social Security Administration; Assistant Treasurer and Minister for Financial Services and Superannuation Press Release No. 131, September 21, 2011; "Stronger Super Information Pack," 21 September 2011, Australian Government.

Datum der Veröffentlichung: 09.2011