Financement

Les systèmes de sécurité sociale sont confrontés à de nouveaux défis qui différent sensiblement de ceux qu’ils ont connus il y a plusieurs dizaines d’années et qui ont des implications majeures pour leur financement. Il existe un large consensus sur ce que l’on attend des systèmes de sécurité sociale : l’extension de la couverture, et l'offre de prestations suffisantes.

 

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Toutefois, ces objectifs doivent être atteints tout en garantissant la viabilité financière à moyen et à long terme des programmes de prestations. Il est particulièrement difficile d’y parvenir dans plusieurs domaines de la sécurité sociale, notamment pour les pensions, compte tenu du vieillissement de la population, et aussi pour les soins médicaux en raison de l'augmentation des coûts qui y sont liés. En outre, ces défis doivent être vus à la lumière de la mondialisation et d’un marché du travail de plus en plus précaire.

L’objectif ultime des systèmes de sécurité sociale est d’honorer les obligations en matière de prestations lorsque celles ci sont dues, ce qui implique en premier lieu la viabilité financière.

 

Comment la sécurité sociale est elle financée ?

Les systèmes nationaux de sécurité sociale contribuent à la protection sociale de la population par la redistribution d’une partie importante du produit intérieur brut (à hauteur de plus de 30 pour cent pour certains pays). Ce montant important de ressources est constitué par :

1.    les cotisations sociales versées par les travailleurs, les employeurs et l’État
2.    les transferts de l’État (impôts et bénéfices réservés, recettes générales, et prêts internationaux)
3.    d'autres dispositions comme la micro-assurance, le microcrédit et les régimes de protection communautaires.

 

Investir pour l’avenir

Des études de l’AISS montrent que les pays ont récemment commencé à créer et à renforcer des fonds de réserve pour garantir la viabilité à long terme de leurs systèmes et constituer un tampon pour les périodes difficiles anticipées ou imprévues. Certains pays qui avaient progressivement renoncé à leurs systèmes par répartition envisagent à présent soit de créer des pensions sociales financées par l’impôt, soit de renforcer les mécanismes d’assurance sociale. Enfin, certains pays étendent la couverture par la mise en œuvre d’un ensemble de base de prestations, également financées par l’impôt.

 

Une bonne gouvernance est essentielle

Les fonds de la sécurité sociale sont en augmentation notable. Si l’environnement de l’investissement présente de nombreuses possibilités, il se situe cependant dans un cadre compliqué dominé par des instruments financiers complexes et des crises des marchés financiers. Il s’agit, pour les organismes de sécurité sociale, d’un environnement quelque peu hostile dans lequel certains risques peuvent freiner l’investissement optimal des fonds de la sécurité sociale. Par conséquent, les organismes de sécurité sociale doivent être vigilants et réduire au minimum les risques associés en adoptant des structures de gouvernance solides. Ils doivent veiller en même temps à ce que les sources de fonds existantes sont suffisantes pour assurer la viabilité financière des régimes de sécurité sociale.