Le 29 Octobre 2009, le ministère des Finances de Nouvelle Zélande a publié un rapport sur les prévisions fiscales à long terme du pays, en faisant une projection de 40 ans dans le futur des revenus et dépenses nationaux. Le document Challenges and Choices: New Zealand's Long-term Fiscal Statement, October 2009, met l’accent sur la nécessité d’apporter, à l’avenir, des ajustements au système de retraite de Nouvelle Zélande (NZS), le régime universel qui fournit la principale source de revenu de retraite à la majorité des citoyens de Nouvelle Zélande. Depuis 2006, date de la publication du premier rapport dans la série, le budget national est passé d’un excédent prévu pour 25 ans à un déficit. La moitié de ce déficit est attribué au ralentissement de la croissance économique causé par la récession économique mondiale; le reste est attribué aux coûts croissants des régimes publics en vigueur et notamment du régime NZS.

Le NZS est payé à tous les résidents âgés de 65 et plus et est indexé tous les ans sur les gains hebdomadaires moyens. Actuellement, les prestations du NZS représentent environ 66 pour cent des gains hebdomadaires moyens d’un couple. Le NZS est non contributif et est financé par les revenus de l’Etat. Le droit aux prestations n’est soumis à aucun examen du revenu ou des avoirs et n'est pas conditionné par la cessation d'activité rémunérée. L’éligibilité aux prestations du NZS n’est liée à aucun antécédent de gain antérieur.

Le rapport du ministère des Finances indique la nécessité d’apporter des changements au NZS afin de l’adapter au vieillissement de la population, lequel devra faire passer les dépenses du NZS des 4.3 pour cent actuels du produit intérieur brut à 8 pour cent en 2050. Le rapport souligne que 25 pour cent des dépenses actuelles du gouvernement vont à la population âgée de 65 ans et plus qui ne représente pourtant que 12 pour cent de la population totale. D’autres augmentations prévues devraient, selon le rapport, soulever des questions au sujet de l’équité entre les générations et de la contraction d’autres dépenses publiques relatives à la santé et à l’éducation.

Le rapport recommande de prendre le plus rapidement possible des mesures en vue d’ajuster le NZS au vieillissement prévu de la population. Trois options sont possibles:

- Porter progressivement à 69 ans l’âge d’éligibilité jusqu'à 2040 ;

- Indexer les prestations du NZS sur la seule inflation plutôt que sur les salaires, comme c'est le cas actuellement; et

- Introduire l’examen du revenu ou des avoirs dans les conditions d’éligibilité.

Les futurs ajustements du NZS prendront également nécessairement en compte le rôle que KiwiSaver devra jouer dans l’accroissement des revenus de la retraite de ses membres. KiwiSaver, qui est un type de plan d’épargne-retraite subventionné, a été introduit en juillet 2007. Environ 50 pour cent des travailleurs de nouvelle Zélande détiennent à l’heure actuelle des comptes KiwiSaver.

Voir le rapport complet sur le site http://www.treasury.govt.nz/government/longterm/fiscalposition/2009.

Cet article est tiré de l'édition de décembre 2009 de ''International Update'', publication de l'Administration de Sécurité Sociale des Etats-Unis.

Source: "Challenges and Choices: New Zealand's Long-term Fiscal Statement, October 2009," New Zealand Treasury.

Date de publication: 10.2009