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La Chine: une approche multidimensionnelle de la sécurité sociale
Photo: Interplast
Le volet sécurité sociale du train de mesures adopté a essentiellement visé à renforcer le système existant de sécurité sociale et à améliorer les moyens d’existence de la population tout en soutenant la consommation du pays. Parmi les mesures prises dans le domaine de la sécurité sociale, citons l’augmentation du niveau des prestations et l’extension de la couverture par le relèvement des pensions de base; la hausse des allocations de subsistance versées aux résidents des zones urbaines et rurales; le régime d'assurance contre les accidents du travail et le régime d'assurance maternité. Un programme pilote de pension destiné à la population rurale a aussi été mis en place en 2009 dans le but de couvrir 10 pour cent des comtés du pays d'ici à la fin de 2009, et l'ensemble du pays d'ici à 2020. Dans le domaine des soins de santé, un plan de dépenses d'environ USD 125 milliards a été lancé pour améliorer la couverture de santé et la rendre universelle d’ici à trois ans.
Pour stabiliser la situation de l'emploi et améliorer le taux d'emploi, les autorités ont adopté plusieurs mesures visant à réduire les charges administratives et financières et les contraintes qui pèsent sur les entreprises. C'est ainsi que le versement des cotisations de sécurité sociale a été reporté, que le taux de cotisation à l'assurance-maladie de base a été réduit de même que la participation à l'assurance-chômage et à l'assurance contre les accidents du travail pour les entreprises rencontrant des difficultés financières.
À ce jour, les résultats sont très encourageants. En 2009, le ralentissement de la croissance économique a été stoppé. D'après The Economist , le tau de croissance du PIB pour 2009 était de 8,2 pour cent et devrait, d’après les estimations, passer à 8,6 pour cent en 2010. La couverture de sécurité sociale a encore augmenté et des effets positifs ont été observés sur le marché du travail. Environ 5,69 millions d'emplois ont été créés en zone urbaine au premier semestre de l'année 2009, ce qui correspond à 63 pour cent des 9 millions prévus sur l'ensemble de l'année. Le nombre de travailleurs licenciés ayant retrouvé du travail s'est élevé à 2,71 millions, soit 54 pour cent des 5 millions visés fin 2009. D'après les statistiques gouvernementales, à la fin du troisième trimestre de 2009 (septembre), plus de 9 millions de chômeurs urbains étaient répertoriés, ce qui correspond à un taux de chômage de 4,3 pour cent.
En réponse à la crise, une action multidimensionnelle dans le domaine de la sécurité sociale peut de toute évidence donner des résultats positifs. Cela étant, la Chine est un cas spécial dans la mesure où son économie est solide et où son revenu disponible est considérable. La philosophie de cette approche de bonne pratique est une source d’inspiration pour d'autres pays, même si l'échelle est différente.
Sources
Ifeng. 2010. Employment remains stable: China posts 3rd quarter unemployment of 4.3 per cent
.
http://finance.ifeng.com/job/special/rsb3/zcyw/20091023/1379961.shtml
ISSA. Forthcoming. Good Practice: China’s response to the crisis
.
www.issa.int/aiss/Observatory/Good-Practices
International Institute for Labour Studies, ILO. 2009. World of Work Report 2009
.
www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/documents/publication/wcms_118384.pdf
The Economist
, 16 January 2010.
www.economist.com/markets/indicators/displaystory.cfm?story_id=15271341
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Type: Instantané
Thèmes: Administration et gestion, Politiques de l'emploi, Étendre la couverture, Politiques familiales, Santé, Risques professionnels, Vieillesse / Survivants
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