The ISSA President and Secretary General present a gift to Romulo Neri, President and Chief Executive Officer, Social Security System, Philippines, during the Regional Social Security Forum for Asia and the Pacific

«La crise financière et économique a créé de nouvelles opportunités pour la sécurité sociale, dans la mesure où elle a renforcé la reconnaissance du rôle essentiel de la sécurité sociale pour le développement économique et la cohésion sociale», a déclaré Hans-Horst Konkolewsky devant les délégués réunis à l'occasion du premier Forum régional de la sécurité sociale pour l'Asie et le Pacifique qui s'est achevé le 23 octobre à Manille (Philippines).

«Nous devrions tous tirer parti de ce moment historique pour lancer un nouveau mouvement planétaire en faveur d'une culture mondiale de la sécurité sociale». Tel est l’appel lancé par M. Konkolewsky.

Actions décisives pour étendre la couverture

Dans son intervention de clôture, le Secrétaire général a reconnu les stratégies novatrices et dynamiques en matière de sécurité sociale mises en place dans la région, et a souligné que la volonté politique était une condition préalable à une extension effective et à long terme de la couverture.

«Les administrateurs de sécurité sociale doivent renforcer le lien important entre stratégies nationales de développement et sécurité sociale, et développer la volonté politique nécessaire pour que des mesures décisives soient prises afin d'étendre la couverture à tous les groupes de la population», a-t-il déclaré.

Plus tôt dans la semaine, la Présidente de l’AISS, Mme Corazon de la Paz-Bernardo, elle-même originaire des Philippines et première Présidente de l’AISS issue de la région de l'Asie et du Pacifique, avait reconnu les progrès importants réalisés par les organisations de sécurité sociale de la région, tout en soulignant les problèmes qui perdurent.

«Je suis certaine que les administrations de sécurité sociale de la région, de par leur dynamisme, peuvent être essentielles pour étendre la sécurité sociale, et contribuer ainsi au renforcement du développement économique et social en Asie et dans le Pacifique», a déclaré Mme de la Paz-Bernardo.

«Des progrès sensibles ont été réalisés mais il reste encore à relever de nombreux défis liés à la gouvernance, aux développements socioéconomiques, aux marchés du travail et à la disponibilité des fonds.»

Le Forum régional de la sécurité sociale a réuni plus de 200 directeurs généraux, hauts responsables, experts en politiques sociales, représentants d'organisations internationales et délégués de 25 pays à travers la région Asie et Pacifique, de l'Australie à la Chine et de l'Arabie Saoudite au  Samoa. La réunion était organisée par l’AISS en collaboration avec l'Association philippine de la sécurité sociale.

Approches globales et intégrées

Dans un rapport régional présenté lors du Forum, "Une sécurité sociale dynamique pour l'Asie et le Pacifique: des réponses intégrées pour une croissance plus équitable" ( Dynamic Social Security for Asia and the Pacific: Integrated Responses for More Equitable Growth ), le Secrétaire général de l’AISS a mis en évidence les progrès substantiels en matière de sécurité sociale réalisés dans la région au cours de ces dernières années. Il a appelé les organisations de sécurité sociale à poursuivre leurs efforts pour passer d'une approche orientée vers l'assistance à une vision plus proactive, intégrée, performante et bien gérée de la sécurité sociale, qui contribuera à des sociétés socialement inclusives et économiquement productives.

Bonne gouvernance

Les participants ont également débattu de la question essentielle de la gouvernance de la sécurité sociale, et ont souligné l'importance croissante que revêt une bonne gouvernance, condition nécessaire à l'amélioration des résultats en matière d'investissement et à la viabilité financière.

Mme Yvonne Sin, expert en protection sociale basée en Chine ayant collaboré avec la Banque mondiale, a insisté sur le fait qu'il n'existe pas de schéma directeur unique pour procéder à une réforme, et que les attentes doivent être réalistes.

«Pour être efficace, la gouvernance doit être adaptée au contexte propre à chaque régime de chaque pays et à un moment donné», a déclaré Mme Sin; elle a également rappelé que des mécanismes de gouvernance efficaces peuvent contribuer à équilibrer les demandes, à court et à long terme, de résultats en matière d'investissement sur un marché mondial et régional de plus en plus volatile.  

Les responsables de l’AISS ont informé les participants des derniers développements relatifs à l’élaboration de principes directeurs pour une bonne gouvernance destinés aux administrations de sécurité sociale. Ces principes serviront aux institutions membres de référence pour toute une série de questions de gouvernance relatives à l'administration et à la gestion.

Financement des soins de santé

Améliorer l'accès aux soins de santé tout en maîtrisant leurs coûts est une préoccupation pour la sécurité sociale de nombreux pays de la région Asie et Pacifique. Les experts et décideurs régionaux ont relevé plusieurs tendances majeures influant sur le financement des soins de santé. Un certain nombre de pays asiatiques connaissent actuellement une transition dans leur situation sanitaire, les maladies transmissibles cédant le pas aux maladies liées au mode de vie; et ce changement, conjugué à l'augmentation de la longévité, fait peser des charges supplémentaires sur les systèmes de santé.

Les délégués et spécialistes se sont aussi interrogés sur de possibles solutions de financement pour des soins de santé durables,  parmi lesquelles un financement de l'assurance sociale fondée sur les cotisations, un financement reposant sur la fiscalité, ou des versements directs.

Malgré le rôle significatif que jouent certains régimes d'assurance santé communautaires, il a été admis que la couverture universelle n'est pas possible sans le soutien et le financement de l’Etat, et que le financement par l’impôt pour couvrir les plus démunis et le secteur informel devrait être considéré comme un investissement dans le développement économique global d'un pays.

Couverture des pensions et vieillissement de la population

La région connaissant une augmentation de sa population et de l'espérance de vie, l'avenir des personnes âgées est préoccupant pour l'Asie et le Pacifique. Comme l'a indiqué Christian Aspalter, spécialiste en politiques sociales enseignant dans des universités chinoises, «le double problème de la pauvreté des personnes âgées et de la viabilité financière des régimes publics de pensions façonnera et modifiera profondément la politique et la société dans son ensemble».

Les participants aux discussions ont souligné que la réforme des pensions devrait être menée dans un contexte plus vaste, incluant les politiques du marché du travail et les politiques familiales. L'expérience a montré que les approches progressives présentent davantage de viabilité à long terme, et que la couverture universelle n'est pas réalisable sans la participation active de l'État.

Sommet de la sécurité sociale: aller de l'avant

Au cours du Sommet qui s'est tenu à la fin du Forum régional, des experts et directeurs généraux venus de toute la région ont examiné plusieurs défis majeurs auxquels la sécurité sociale est confrontée en Asie et dans le Pacifique, et certains des obstacles qui s’opposent à l'extension de la couverture.

Clôturant la réunion, la Présidente de l’AISS, Mme Corazon de la Paz-Bernardo, a insisté sur le fait que la sécurité sociale doit être considérée comme un droit de l'homme et comme un investissement dans le développement humain, et a appelé à mettre davantage l'accent sur la réduction de la pauvreté.

«La réduction de la pauvreté demeure une priorité majeure pour l’Asie et le Pacifique. N'oublions pas que les populations les plus pauvres du monde vivent pour la plupart ici, en Asie. Un potentiel largement sous-utilisé peut être exploité pour étendre la sécurité sociale, et contribuer ainsi à atteindre ce but auquel on tend si éperdument, réduire la pauvreté», a déclaré Mme de la Paz-Bernardo.

Le Forum régional de la sécurité sociale pour l'Asie et le Pacifique est le deuxième d'une série de quatre manifestations régionales organisées en préparation du Forum mondial de la sécurité sociale, qui se tiendra en Afrique du Sud du 29 novembre au 4 décembre 2010.

Informations complémentaires  

Les documents, vidéos et photographies du Forum régional de la sécurité sociale pour l'Asie et le Pacifique sont disponibles à l'adresse suivante: www.issa.int/rssf-asiapacific09