A finales de junio de 2011, Grecia aprobó cambios en el sistema de seguridad social, que formaban parte de un plan de austeridad de 5 años (2011-2015), para poder conseguir EUR 12.000 millones en préstamos (USD 17.000 millones) y cumplir las obligaciones de la deuda del país en agosto de 2011. Los financiadores extranjeros (la Unión Europea, el Banco Central Europeo y el Fondo Monetario Internacional) solicitaron la aprobación de las medidas de austeridad para que Grecia pudiera evitar la suspensión de pagos.

En el marco del conjunto de medidas de austeridad se prevé que las reducciones de las prestaciones de seguridad social alcancen los EUR 5.100 millones (USD 7.300 millones), de 2011 a 2015. Las principales medidas del plan relacionadas con las pensiones que tienen por objetivo reducir los gastos son las siguientes:

- ampliar la verificación de recursos para la asignación de solidaridad social para los pensionistas (que se basa actualmente sólo en los ingresos) para incluir otros activos;

- reducir al menos en un 10 por ciento los pagos de cuantía fija por jubilación de los funcionarios y empleados de las empresas públicas a partir de 2011 (en el futuro, se espera identificar mediante estudios en qué casos estos repartos pueden estar en discordancia con las cotizaciones y determinar ajustes para hacer compatibles estas sumas de cuantía fija con las cotizaciones);

- prolongar hasta 2015 la congelación de las pensiones públicas obligatorias (medida aprobada en el marco de la reforma de las pensiones del año pasado e inicialmente prevista para el período 2011‑2013);

- reformar el sistema de pensiones de invalidez (a partir de 2011) con el objetivo de reducir el gasto en pensiones de invalidez, que actualmente representa el 14,5 por ciento del gasto total en pensiones, al 10 por ciento, junto con la aplicación por parte del Gobierno de una (re)certificación más rigurosa de las discapacidades y el establecimiento de una oficina central de evaluación.

En lo que respecta a los ingresos, en el plan de austeridad se prevé el aumento de las cotizaciones sociales a EUR 3.200 millones (USD 4.600 millones) a lo largo del período 2011-2015. El aumento de los ingresos se realizará mediante las siguientes medidas:

- plena aplicación de una sola nómina unificada y de un método de pago de las cotizaciones al seguro con el objeto de reducir la evasión y recaudar más cotizaciones a la seguridad social;

- aumento de las tasas de cotización (que se detallará más adelante) de los fondos de seguridad social destinados a los agricultores y a determinados profesionales asalariados (en particular, médicos, abogados e ingenieros);

- establecimiento de un fondo de solidaridad para los trabajadores por cuenta propia;

- introducción de cotizaciones al seguro de desempleo para los trabajadores por cuenta propia y los empleados del sector público (incluidas las empresas estatales, los gobiernos locales y otras entidades públicas).

A pesar de las últimas fusiones de los fondos de pensiones, el sistema de jubilación griego sigue siendo complejo y fragmentado. Las prestaciones todavía se consideran generosas con respecto a los salarios y suelen solicitarse antes de los 60 años. Los críticos sostienen que la estructura de las prestaciones ofrece pocos incentivos para que los trabajadores mayores permanezcan en el mercado laboral, en particular en el caso de los trabajadores con ingresos bajos, cuyas pensiones mínimas no se ven reducidas en caso de jubilación anticipada.

Este artículo se extrajo de la publicación International Update, de la Administración de la Seguridad Social de los Estados Unidos, de agosto de 2011.

Fuente: "Greece," International Update, US Social Security Administration, August 2010; Hellenic Economic Policy Programme Newsletter: From May 2010 to May 2011, Greek Ministry of Finance, May 19, 2011; "Greek Government Austerity Measures," BBC News, June 30, 2011; "Greece: Fourth Review under the Stand-By Arrangement and Request for Modification and Waiver of Applicability of Performance Criteria," International Monetary Fund, July 2011; "Greece Implements Austerity Plan Including Social Security and Health Spending Cuts," Select News, July 1, 2011; "Greek Government Austerity Measures," Reuters, July 4, 2011.

Fecha de legislación: 06.2011