El 21 de septiembre, el Gobierno presentó los detalles de las reformas Stronger Super a su sistema de jubilaciones, vigente desde hace casi 20 años, que consisten en cotizaciones obligatorias por parte de los empleadores a pensiones privadas o a cuentas de ahorro para la jubilación. Las reformas Stronger Super se basan en las recomendaciones formuladas por el grupo Super System Review, llamado también Cooper Review, en julio de 2010. Para abordar las cuestiones relativas al sistema de jubilaciones, el Gobierno presentará las reformas Stronger Super al Parlamento por etapas.

Según el Cooper Review, la infraestructura reguladora actual del sector de las jubilaciones es demasiado complejo y costoso para la mayor parte de los trabajadores; las tasas relacionadas con los fondos afectan de forma desproporcionada a las cuentas más pequeñas. En consecuencia, cerca del 80 por ciento de los trabajadores australianos no eligen de forma activa un fondo, sino que los empleadores les asignan de oficio un fondo de jubilaciones. Además, el sector de las jubilaciones no aplica un criterio determinado para la obtención de datos ni sistemas uniformes para procesar las cotizaciones e identificar a los afiliados. Otra cuestión es el número de cuentas inactivas, sin identificar o "perdidas". Actualmente, cada trabajador tiene una media de tres cuentas de jubilación y uno de cada dos trabajadores australianos tiene una cuenta de afiliado no identificada o perdida, lo que asciende a unos activos totales de cerca de AUD 13.600 millones (USD 13.200 millones) (afiliado es toda aquella persona que posea una cuenta de jubilación).

Una de las disposiciones principales del plan del Gobierno es la introducción de MySuper - producto de pensiones sencillo y de bajo costo con un conjunto estándar de tasas y una única estrategia de inversión diversificada - para sustituir los fondos asignados de oficio. Los empleadores podrán negociar una tasa administrativa descontada en beneficio de sus empleados. A partir del 1° de octubre de 2013, a los empleados que no elijan un fondo se les asignará un fondo que ofrezca un producto MySuper. Al 1° de julio de 2017 se habrán transferido todas las cuentas asignadas de oficio vigentes a un producto MySuper. Además, los fondos de jubilaciones reglamentados deberán ofrecer un seguro de vida y un seguro de invalidez completo y permanente con una disposición de desvinculación. Los productos MySuper deberán proporcionar un nivel normal de cobertura del seguro; sus afiliados también tendrán la capacidad de aumentar o reducir la cobertura.

Una parte importante de la reforma (llamada SuperStream) tiene por objetivo mejorar la administración de las cuentas de jubilación. Estas medidas incluyen el establecimiento de normas aplicables a todo el sector para mejorar la calidad de los datos, mediante la utilización de un programa informático y la adopción del número fiscal del trabajador como identificador para todo el sistema, y para simplificar los procesos administrativos y eliminar la duplicación. Las normas relativas a los datos y al programa informático, se aplicarán a los fondos de jubilación a partir del 1° de julio de 2013 y se ampliarán a los grandes y medianos empleadores un año después. El objetivo del Gobierno es incorporar a los pequeños empleadores el 1° de julio de 2015, pero los detalles de aplicación para estos empleadores aún no se han establecido. Otras disposiciones de la reforma incluyen los siguientes aspectos:

- La consolidación de cuentas múltiples. A partir de 2014, las cuentas perdidas o inactivas - sin cotizaciones o renovadas dentro de los dos últimos años - con saldos de menos de AUD 1.000 (USD 974) en fondos renovables elegibles se consolidarán en las cuentas activas de los afiliados, a no ser que el afiliado decida desvincularse.

- Aumento de las facultades de supervisión del sector de las jubilaciones para la Autoridad Reguladora Prudencial Australiana, la Comisión de Valores e Inversiones Australiana y la Oficina Australiana de Impuestos.

Este artículo se extrajo de la publicación International Update, de la Administración de la Seguridad Social de los Estados Unidos, de octubre de 2011.

Fuente: "Australia," International Update, May 2010 and January 2011, US Social Security Administration; Assistant Treasurer and Minister for Financial Services and Superannuation Press Release No. 131, September 21, 2011; "Stronger Super Information Pack," 21 September 2011, Australian Government.

Fecha de publicación: 09.2011