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Enfoque multidimensional de la seguridad social de China
Foto: Interplast
El aspecto de seguridad social del paquete se centró en un nuevo fortalecimiento del sistema de seguridad social vigente y en una mejora en el nivel de vida de la gente, al tiempo que en el apoyo al crecimiento del consumo interno. Las medidas de seguridad social incluyeron un incremento del nivel de prestaciones y una extensión de la cobertura, a través de un aumento de las pensiones básicas, de asignaciones básicas de subsistencia para los residentes urbanos y rurales, de un seguro de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, y de unos regímenes de seguro de maternidad. Se lanzó también un programa piloto de pensiones rurales, al que se le asignó el objetivo de cubrir al 10 por ciento de los condados de la nación, a finales de 2009, y a todo el país, en el año 2020. En el terreno de la asistencia sanitaria, se lanzó un plan de gastos de aproximadamente 125 billones de dólares de los Estados Unidos, a efectos de brindar una cobertura universal y mejorada de asistencia de la salud, en los próximos 3 años.
Con el fin de estabilizar la situación del empleo y de mejorar la tasa de empleo, las autoridades adoptaron diversas medidas en materia de políticas, dirigidas a la reducción de las cargas administrativas/financieras y de las restricciones a las empresas. Éstas incluyeron el aplazamiento de los pagos en concepto de cotizaciones a la seguridad social, la reducción de la tasa de cotización del seguro médico básico, del seguro de desempleo y del seguro de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales para las empresas que atravesaran dificultades económicas.
Los resultados han sido, hasta hoy, muy prometedores. En 2009, se frenó la desaceleración del crecimiento económico. Según The Economist , el crecimiento del PIB para 2009 fue de 8,2 por ciento y se estima que el mismo crezca a una tasa del 8,6 por ciento durante 2010. La cobertura de seguridad social se expandió más y se produjeron asimismo efectos positivos en el mercado laboral. En la primera mitad del año 2009 se crearon cerca de 5,69 millones de puestos de trabajo urbanos, lo que corresponde al 63 por ciento del objetivo total de 9 millones para el año. El reempleo de los trabajadores cesantes registró 2,71 millones de reintegraciones, lo que representa el 54 por ciento del objetivo de 5 millones a finales de año, para 2009. Según las estadísticas del Gobierno, a finales del tercer trimestre de 2009 (septiembre), eran más de 9 millones los trabajadores urbanos inscritos en el registro del desempleo, lo que representaba una tasa de desempleo del 4,3 por ciento.
Está claro que una respuesta multidimensional de la seguridad social a la crisis puede arrojar resultados positivos. Dicho esto, China representa un caso particular por su robusta economía y por los ingentes ingresos de que dispone. La filosofía de este enfoque de buena práctica sirve de inspiración a otros para su reproducción, aunque sea en una escala diferente.
Fuentes
Ifeng. 2010. Employment remains stable: China posts 3rd quarter unemployment of 4.3 per cent
.
http://finance.ifeng.com/job/special/rsb3/zcyw/20091023/1379961.shtml
ISSA. Forthcoming. Good Practice: China’s response to the crisis
.
www.issa.int/aiss/Observatory/Good-Practices
International Institute for Labour Studies, ILO. 2009. World of Work Report 2009
.
www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/documents/publication/wcms_118384.pdf
The Economist
, 16 January 2010.
www.economist.com/markets/indicators/displaystory.cfm?story_id=15271341
Type: Instantánea
Temas: Administración y gestión, Políticas de empleo, Extensión de la cobertura, Políticas familiares, Salud, Riesgos profesionales, Vejez y sobrevivientes
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