Panel discussion during family policy seminar in Uruguay

Las nuevas formas de estructura familiar, el aumento del acceso femenino a los mercados de trabajo, el envejecimiento demográfico e, incluso, los modelos de migración están transformando las unidades familiares tradicionales y los sistemas de solidaridad en todas las regiones, según manifestó Yannick D’Haene, Director del Observatorio de la Seguridad Social de la AISS.

Durante la reunión, el Sr. D’Haene afirmó que estas tendencias tendrán tres consecuencias importantes para las políticas familiares. “En primer lugar, un aumento de la exclusión, en particular de las familias monoparentales y sus hijos; en segundo lugar, la necesidad de conciliar la familia y la vida laboral, y en tercer lugar, el surgimiento de una "cuarta generación", que será cada vez más dependiente como resultado del aumento de la esperanza de vida.”

El seminario técnico Las políticas familiares frente a los cambios en las estructuras familiares y el contexto socioeconómico en evolución fue organizado por la AISS en Piriápolis, Uruguay, el 19 y 20 de marzo de 2009, por invitación del Banco de Previsión Social de Uruguay.

Políticas familiares para superar la pobreza

Al dar la bienvenida a la reunión, Ernesto Murro Oberlín, Presidente del Banco de Previsión Social, recordó a los participantes que la lucha contra la pobreza, incluida la pobreza infantil, ha sido la principal aspiración de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas.  “La superación de la pobreza tiene que ser la esencia de las políticas de familia y de empleo”, reclamó el Sr. Murro.

En este seminario, participaron más de 80 expertos políticos y administradores de todo el mundo, así como representantes de la Organización Internacional del Trabajo, la Organización Ibero-Americana de la Seguridad Social (OISS) y el Banco Mundial. La reunión fue dirigida por la Sra. Marina Arismendi, Ministra de Desarrollo Social, y el Sr. Jorge Bruni, Viceministro de Trabajo y Seguridad Social de Uruguay.

Los cambios sociológicos amenazan los sistemas tradicionales

Los cambios sociológicos universales, que afectan a todos los países en diversos grados, crean nuevas formas de exclusión cuyas víctimas primarias son los niños. Los participantes conocieron que estos cambios tienen implicaciones no sólo para la política social, sino que también representan una amenaza para los sistemas de seguridad social y su sostenibilidad financiera a largo plazo.

Existen prestaciones familiares sólo en unos 80 países, aunque hay dos causas importantes por las que es necesario continuar desarrollando las políticas familiares, según expuso el Sr. Philippe Steck, Director de Relaciones Internacionales de la Caja Nacional de Asignaciones Familiares de Francia.

Destacó que “la primera causa se deriva del hecho de que pueden ser un regulador demográfico, que permita que las mujeres hagan realidad su deseo de conjugar el trabajo y la maternidad. Es más, esto no se limita a los países desarrollados. La segunda causa se debe a los esfuerzos de redistribución de las políticas familiares en la lucha contra la pobreza familiar e infantil”.

“La política familiar es una inversión en el futuro” —concluyó el Sr. Steck—. “Una inversión con un retorno prácticamente garantizado.”

A los participantes se les informó cómo la mejora del acceso al empleo por parte de las mujeres y los jóvenes, contribuyendo así a una fuerza de trabajo sana y activa, será esencial, si los sistemas de seguridad social han de continuar siendo viables financieramente a largo plazo.

“La participación de las mujeres en el mercado de trabajo es no sólo una cuestión de justicia social, sino que también influye en el progreso económico", según un informe de Silvia Santos y Gabriel Lagomarsino, especialistas uruguayos en seguro social.

“La contribución del trabajo femenino es fundamental para reducir la pobreza y fomentar el desarrollo en el país.”  

Buenas prácticas para políticas eficaces

Durante el seminario, los estudios de buenas prácticas de Colombia, Argentina, Brasil y Ecuador confirmaron que las políticas familiares eficaces tienen que adaptarse al contexto de cada país. Los expertos coincidieron en que el equilibrio entre los regímenes contributivos y no contributivos debe evitar la “trampa del empleo”. Los planteamientos no contributivos pueden ser eficaces para cubrir a los grupos más vulnerables de la sociedad, pero crean el riesgo de favorecer el trabajo informal.

La Comisión Técnica de las Prestaciones Familiares de la AISS tiene previsto publicar un amplio informe, que incluirá un estudio sin precedentes sobre programas de política familiar en todo el mundo, con el propósito de que coincida con el Foro Mundial de la Seguridad Social en 2010.