The ISSA President and Secretary General present a gift to Romulo Neri, President and Chief Executive Officer, Social Security System, Philippines, during the Regional Social Security Forum for Asia and the Pacific

“La crisis económica y financiera ha creado nuevas oportunidades para la seguridad social, ya que ha consolidado el reconocimiento del papel esencial que desempeña la seguridad social en el desarrollo económico y la cohesión social” —manifestó Hans-Horst Konkolewsky ante los delegados del primer Foro Regional de la Seguridad Social para Asia y el Pacífico, que culminó su labor el 23 de octubre en Manila, Filipinas.

“Debemos hacer uso de este momento histórico para crear un nuevo movimiento global hacia una cultura de la seguridad social en todo el mundo” —pidió el Sr. Konkolewsky.

Actuaciones decisivas para extender la cobertura

Al término de la reunión, el Secretario General reconoció las estrategias innovadoras y dinámicas de seguridad social que se han puesto de manifiesto en toda la región, y subrayó que la voluntad política era condición previa para una extensión eficaz y duradera de la cobertura.

“Los administradores de la seguridad social tienen que reforzar el importante vínculo establecido con la seguridad social en las estrategias de desarrollo nacional, por lo que será necesario fortalecer la voluntad política para que se realicen actuaciones decisivas destinadas a extender la cobertura a todos los grupos de la población” —declaró.

A comienzos de semana, Corazón de la Paz-Bernardo, Presidenta de la AISS – oriunda de Filipinas y primera Presidenta de la AISS para la región de Asia y el Pacífico—, había reconocido el importante avance logrado por las organizaciones de la seguridad social en la región, aunque destacó los desafíos aún pendientes.

“Confío en que, conscientes de las posibilidades futuras, las administraciones de seguridad social en esta región puedan ser claves en la extensión de la seguridad social, contribuyendo así a consolidar el desarrollo económico y social en Asia y el Pacífico” —expresó la Sra. De la Paz-Bernardo.

“Se han conseguido avances importantes, pero todavía restan muchos desafíos en materia de gobernanza, desarrollo socio-económico, mercados de trabajo y disponibilidad de fondos.”

El Foro Regional de la Seguridad Social reunió a más de 200 directores generales, altos funcionarios, expertos en política social, representantes de organizaciones internacionales y delegados procedentes de 25 países de toda la región de Asia y el Pacífico, desde Australia a China y desde Arabia Saudita a Samoa. La reunión fue organizada por la AISS en colaboración con la Asociación de Seguridad Social de Filipinas.

Enfoques holísticos e integrados

En un informe regional presentado en la reunión, titulado "Una Seguridad Social Dinámica para Asia y el Pacífico: respuestas integradas para un crecimiento equitativo" ( Dynamic Social Security for Asia and the Pacific: Integrated Responses for More Equitable Growth ), el Secretario General de la AISS explicó en términos generales el importante avance que había logrado la seguridad social en la región durante los últimos años. Instó a las organizaciones de la seguridad social a proseguir sus esfuerzos en favor de un cambio que ha de ir desde un enfoque centrado en la asistencia social hacia otra visión más proactiva, integrada, funcional y bien gobernada de la seguridad social, que deberá contribuir a la construcción de sociedades económicamente productivas y socialmente incluyentes.

Buena gobernanza

Los participantes debatieron también la cuestión clave de la gobernanza de la seguridad social, y destacaron la creciente atención que se dedica a la buena gobernanza como condición indispensable para mejorar el desempeño inversor y la sostenibilidad financiera.  

Yvonne Sin, experta en protección social radicada en China y que trabajara anteriormente en el Banco Mundial, advirtió que no existe un anteproyecto único para la reforma y que las expectativas deben ser realistas.

“Para ser eficaces, las disposiciones en materia de gobernanza tienen que adaptarse a las circunstancias únicas de cada régimen en cada país y en cualquier momento en particular” —explicó la Sra. Sin. Subrayó que un mecanismo eficaz de gobernanza puede ayudar a equilibrar las demandas a corto y largo plazo relativas al desempeño inversor en un mercado regional y global cada vez más volátil.

La dirección de la AISS informó a los delegados sobre los planes relacionados con las directivas de buena gobernanza para las administraciones de seguridad social, que ofrecerán a las instituciones miembros un punto de referencia para un abanico de cuestiones de gobernanza en materia de administración y gestión.

Financiación de la asistencia sanitaria

Mejorar el acceso a la asistencia sanitaria, a la vez que se controlan los gastos, es una de las preocupaciones respecto al tema de la seguridad social en muchos países de la región de Asia y el Pacífico. Los expertos regionales y los responsables de las decisiones políticas identificaron varias tendencias importantes, que impactan en la financiación de la asistencia sanitaria. Cierto número de países asiáticos están experimentando una transición desde las enfermedades transmisibles a las enfermedades asociadas al estilo de vida, que, junto con el incremento de la longevidad, están causando un aumento de las cargas que recaen sobre los sistemas de asistencia sanitaria.

Especialistas y delegados debatieron también sobre cuáles pudieran ser las soluciones financieras apropiadas para una asistencia sanitaria sostenible, incluida la financiación de la seguridad social mediante cotizaciones, la financiación mediante impuestos y los pagos personales.

A pesar del papel significativo que desempeñan en algunos países los regímenes de seguro de salud basados en la comunidad, se reconoció que no se podrá conseguir la cobertura universal sin el apoyo y las ayudas del gobierno, y que la financiación mediante impuestos para cubrir al sector desfavorecido y al informal debería considerarse como una inversión en el desarrollo económico general de un país.

La cobertura de las pensiones y el envejecimiento demográfico

El futuro de las personas de edad avanzada se está convirtiendo en un problema en Asia y el Pacífico, región en la que tanto las poblaciones como la esperanza de vida están creciendo. Como señaló Christian Aspalter, especialista en política social y docente en universidades chinas, “La doble cuestión de la pobreza en la vejez y la sostenibilidad fiscal de los sistemas de pensiones públicas conformará y, fundamentalmente, modificará la política y la sociedad en su totalidad.”

Los participantes en el debate recalcaron que la reforma de las pensiones debería decidirse en un contexto político más amplio, que ha de incluir el mercado de trabajo y las políticas familiares. La experiencia demuestra que los enfoques progresivos y a largo plazo son más sostenibles y que la cobertura universal no es posible sin la implicación activa del Estado.

Mirando hacia el futuro: la Cumbre de la Seguridad Social

Durante la Cumbre, en un debate de gran alcance entre expertos y directores generales procedentes de toda la región, con el que concluyó el Foro Regional, los participantes examinaron algunos de los principales desafíos a los que se enfrenta la seguridad social en Asia y el Pacífico, así como algunos de los obstáculos que impiden una mayor extensión de la cobertura.

En sus comentarios finales sobre la reunión, la Sra. Corazón de la Paz-Bernardo, Presidenta de la AISS, subrayó que la seguridad social debe considerarse como un derecho humano y como una inversión en el desarrollo humano. Además, hizo un llamamiento en favor de que se dedique más atención a la reducción de la pobreza.

“La reducción de la pobreza sigue siendo hoy día una prioridad importante para Asia y el Pacífico. No olvidemos que la mayoría de las personas más pobres del mundo viven actualmente aquí, en Asia. La extensión de la seguridad social encierra un potencial muy infrautilizado, pero capaz de conseguir hacer realidad esa reducción de la pobreza, que se pretende tan desesperadamente” —declaró la Sra. De la Paz-Bernardo.

El Foro Regional de la Seguridad Social para Asia y el Pacífico ha sido el segundo de una serie de cuatro eventos regionales en el marco de los preparativos para el Foro Mundial de la Seguridad Social, que tendrá lugar del 29 de noviembre al 4 de diciembre de 2010 en Sudáfrica.

Más información

Los documentos, vídeos y fotografías relacionados con el Foro Regional de la Seguridad Social para Asia y el Pacífico están disponibles en: www.issa.int/rssf-asiapacific09