Las raíces de la Asociación Internacional de la Seguridad Social se encuentran en las mutuas de seguros, la respuesta colectiva de los trabajadores europeos de la industria del siglo XIX a la enfermedad, al desempleo, a la discapacidad y a la vejez.

Cronología (haga clic en la imagen para verla)

Tras la Primera Guerra Mundial, los regímenes del seguro social se desarrollaron con rapidez en varias regiones y se incluyó la protección social en las agendas de las organizaciones internacionales recientemente establecidas. En mayo de 1927, se incluyeron, por primera vez, representantes de mutualidades y de cajas de seguros de enfermedad entre las delegaciones nacionales a la décima Conferencia Internacional del Trabajo reunida en Ginebra. La agenda había incluido la introducción de reglamentaciones internacionales de protección económica y de la salud de los trabajadores, mediante regímenes de seguro social. Un grupo de delegados había decidido constituir una asociación internacional con la finalidad de desarrollar y fortalecer el seguro de enfermedad en todo el mundo.

Fundación de l'AISS 1927.

Sentando las bases: 1927 – 1947

En octubre de 1927, se lanzó en Bruselas la Conferencia Internacional de la Mutualidad y de los Seguros Sociales de las Naciones Unidas. Impulsada por Albert Thomas, primer director de la OIT, los delegados de 17 organizaciones se reunieron representando a aproximadamente 20 millones de asegurados de Alemania, Austria, Bélgica, Checoslovaquia, Francia,  Luxemburgo, Polonia, Reino Unido y Suiza. Se estableció en Ginebra una Secretaría, con la asistencia de la OIT.

Los objetivos se ampliaron en seguida para incluir el seguro de vejez, invalidez y sobrevivientes, pasando a llamarse, en 1936, Conferencia Internacional de la Mutualidad y de los Seguros Sociales, conocida por su sigla francesa de CIMAS. La Caja Nacional del Seguro Social del Perú se convirtió en la primera institución no europea en unirse a la CIMAS.

En 1944, cuando los vientos de la guerra estaban cambiando, en la histórica Declaración de Filadelfia de la OIT, se hizo un llamamiento para la extensión de las medidas de seguridad social y, de cara a la promoción, con carácter internacional o regional, para la cooperación sistemática y directa entre las instituciones de seguridad social, para un intercambio regular de información y para el estudio de los problemas comunes relacionados con la administración de la seguridad social. En la Declaración de Filadelfia, se afirmaba que la justicia social era esencial para garantizar una paz universal y permanente, incluida la extensión de la seguridad social para todos.

La Constitución de 1947

Al conmemorarse sus 20 años de existencia, la 8ª Asamblea General de la CIMAS ratificó una nueva Constitución. A partir de ese momento, la organización abrió su afiliación a los regímenes administrados por el Estado, como los del Reino Unido, de la URSS y de los Estados Unidos. Su combinación de departamentos gubernamentales con administraciones autónomas determinó que la estructura de la AISS fuese única en el mundo de las organizaciones internacionales. Se adoptó un nuevo nombre: la CIMAS pasó a ser la Asociación Internacional de la Seguridad Social (AISS).

Un año más tarde, la Asamblea General de la ONU adoptaba la Declaración Universal de los Derechos Humanos, cuyo artículo 22 reconocía que “toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social”. En 1952, la OIT adoptaba el Convenio sobre la seguridad social (norma mínima).

Expansión en el mundo: 1947 – 1975

La Guerra Fría afianzó la división ideológica entre las naciones industriales. Ahora bien, era también la época de la descolonización y estaba surgiendo una tercera fuerza mundial que iba a transformar a la AISS en una verdadera organización global representada en todas las regiones.

Bajo la dirección de los Presidentes Renato Morelli, de Italia, Reinhold Melas, de Austria, y Jérôme Dejardin, de Bélgica, y de los Secretarios Generales, Rudolf Aladar Métall y Leo Wildmann, ambos de Austria, en las tres décadas que siguieron a la Segunda Guerra Mundial se asistió a un incremento de la afiliación, pasando de 39 miembros afiliados y de 21 países representados en 1947, a 246 miembros afiliados y a 104 países representados en 1977, con miembros asociados admitidos a partir de 1955.

En 1949, el Instituto del Seguro Social de Turquía se convirtió en el primero de los miembros asiáticos de la AISS. Su número fue creciendo significativamente durante el decenio de 1950. En 1957, el número de países de América Latina representados había llegado a 18.

Una vez que los países de África comenzaron a obtener su independencia, la afiliación a la AISS creció asimismo rápidamente: las organizaciones de habla francesa fueron por delante en el período comprendido entre 1957 y 1967, con un marcado incremento en el número de miembros del Africa de habla inglesa después de 1967. Tras un cuarto de siglo de expansión constante de la AISS, la 17ª. Asamblea General en Abidján, en 1973, iba a ser la primera que habría de celebrarse en el continente africano.

Actividades técnicas

La Constitución de 1947 estableció la creación de las comisiones técnicas, que pasaría a ser la disposición constitucional más significativa para el desarrollo de la AISS y su método de trabajo a lo largo de los 20 años siguientes. La primera que iba a establecerse era la Comisión Permanente Médico-Social, que se llamó posteriormente Comisión Permanente de la Mutualidad. Se crearon en los años que siguieron otras comisiones técnicas permanentes, más tarde llamadas comisiones técnicas, centrándose en las asignaciones familiares, en el seguro de desempleo y en la conservación del empleo, en la prevención de los riesgos laborales, en el seguro de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, en el seguro de vejez, invalidez y sobrevivientes, en los asuntos actuariales y estadísticos, en la organización y métodos, y en los aspectos legales de la seguridad social. La última en establecerse fue la Comisión Técnica de la inversión de los fondos de la seguridad social, en 2007.

Investigación

La enmienda de 1955 a la Constitución preveía la organización de la investigación, pero no fue hasta mediados de la década de 1960 que la AISS comenzó sistemáticamente las actividades en este terreno. En 1966, la AISS y la Asociación Internacional de Sociología celebraron conjuntamente en Evian, Francia, una mesa redonda sobre la sociología de la seguridad social. La primera conferencia sobre investigación tuvo lugar en Viena en 1969. La Mesa Directiva creó la Comisión Consultiva de Investigación de la Seguridad Social en 1972, que se transformó en una verdadera Comisión Técnica   mediante las enmiendas constitucionales adoptadas en la 26ª. Asamblea General de 1998, situándose la investigación en un plano de igualdad respecto de las demás actividades técnicas de la Asociación.

Consolidación: 1975 – 1990

Bajo la dirección del Secretario General, Vladimir Rys (Reino Unido), estos años fueron testigos de grandes avances en el desarrollo de actividades regionales y de investigación, así como en el número y la variedad de publicaciones provenientes de esas actividades.

En la 19ª. Asamblea General (Madrid, 1977) se propuso y aprobó el programa regional, que comprendía las reuniones regionales, las conferencias y las actividades de formación para las cuatro regiones de la AISS. El papel de las actividades regionales se reconoció como un complemento esencial para las actividades técnicas de las comisiones permanentes.  Por consiguiente, las primeras conferencias regionales de esta época, tuvieron lugar en El Cairo (1978), en Ottawa (1979) y en Tashkent (1979). El programa de investigación se incorporó a la Constitución en la 21ª. Asamblea General (Ginebra, 1983), si bien ya existía desde los inicios del decenio de 1970 bajo la supervisión de la Comisión Consultiva de Investigación de la Seguridad Social. La primera reunión de directores de las organizaciones miembros de la AISS en el Pacífico tuvo lugar en Fidji en 1989.

La AISS desarrolló su programa de publicaciones y dio inicio a sus actividades de procesamiento electrónico de datos en la década de 1970. La revista trimestral de la Asociación, Revista Internacional de la Seguridad Social, vino a confirmar su posición de publicación de expertos fidedigna de seguridad social.

Determinación del debate: 1990 – 2004

Con el cambio de siglo, y a la hora de la descripción de un cuadro negativo del cometido y del costo económico de la seguridad social, fue surgiendo cada vez con mayor claridad que la AISS debía intervenir más activamente en un creciente debate mundial, mediante la promoción de un diálogo más equilibrado e informado entre los responsables de las políticas y mediante una participación vigorosa en eventos internacionales en los que se deliberara en torno a temas de seguridad social.

En una reunión de la Mesa Directiva de la AISS que tuvo lugar en Estocolmo, en 1996, bajo la presidencia de Karl Gustaf Scherman, se decidió la creación de un foro para el diálogo internacional sobre el papel esencial de la seguridad social en el desarrollo social y económico.

Basándose en el exitoso resultado de la Iniciativa de Estocolmo, en 1999, el Presidente de la AISS, Johan Verstraeten  lanzó en Roma una segunda Iniciativa de la AISS, “Fortalecimiento de la seguridad en la seguridad social”, con miras a ampliar las perspectivas de alcanzar una cobertura de seguridad social universal y suficiente.

Durante este período, la afiliación creció, pasando de 237 afiliados y de 69 asociaciones miembros en 121 países, a 275 afiliados y a 107 miembros asociados en 148 países. La afiliación del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la República Popular de China en 1993, constituyó un hito de gran trascendencia en el desarrollo de la afiliación a la AISS.

Conocimientos e información

Bajo la orientación del Secretario General de la AISS, Dalmer D. Hoskins (Estados Unidos), una evolución significativa durante este período estuvo dada por la adopción de nuevas técnicas de comunicación para llegar a los miembros de la AISS y al mundo en general. Un notable ejemplo fue el lanzamiento del sitio web de la AISS, www.issa.int, que aporta continuamente información actualizada en los cuatro idiomas de trabajo en torno a las actividades de la Asociación. Otra evolución significativa fue la modernización de las bases de datos internacionales de la Asociación, que aportan información sobre todos los aspectos de la seguridad social. Estas bases de datos, conocidas como Seguridad Social en el mundo – SSW, se transformaron en un servicio electrónico de difusión de información. Apareció primero en CD-ROM, en 1997, pasando en 1998 a la versión de Internet (www.issa.int/ssw).

Construcción de la Nueva AISS: 2004-presente

Tras su 75º aniversario, la AISS se embarcó en una nueva época. En 2004, en Beijing, después de la elección como Presidente de la primera mujer, Corazón de la Paz-Bernardo, de Filipinas, se eligió Secretario General de la AISS a Hans-Horst Konkolewsky, de Dinamrca, con el mandato de construcción de una Nueva AISS, una institución dinámica que se adaptara a las realidades cambiantes y que ajustara constantemente sus actividades a las necesidades evolutivas de las organizaciones miembros.

Con miras al fortalecimiento de las acciones en los ámbitos regional y subregional, se abrió en Amman, en 2005, la primera de un nuevo tipo de oficina de la AISS, administrada y provista de personal por los propios miembros, la Oficina Subregional para los Países Árabes de Asia, patrocinada por la Institución de Seguridad Social de Jordania. Pronto iban a establecerse las oficinas de enlace de la AISS en otras regiones.

A efectos de alcanzar los objetivos de la Nueva AISS, en apoyo de una seguridad social dinámica, en 2007 se asistió a la creación del primer Observatorio de la Seguridad Social a escala mundial. La AISS convocó el primer Foro Mundial de la Seguridad Social en Moscú (Federación de Rusia) en septiembre del mismo año. A lo largo del Foro,  se fueron recogiendo argumentos para una visión de la AISS de una seguridad social dinámica dirigida a garantizar mejor unos sistemas de protección social accesibles y sostenibles. El Consejo de la AISS afirmó esta visión cuando adoptó un ambicioso programa y presupuesto trienal para la Asociación, centrado en “Una Seguridad Social Dinámica – Garantizar la Dimensión Social en un Mundo Globalizado”.

Esta visión fue reafirmada en 2010 con ocasión del Foro Mundial de la Seguridad Social, celebrado en Ciudad del Cabo, Sudáfrica: El Sr. Konkolewsky, Secretario General de la AISS, hizo un llamamiento a una cultura mundial de la seguridad social con miras a consolidar su legitimidad política, social y financiera en tiempos difíciles. La Mesa Directiva de la AISS, que se reunió durante el Foro, eligió a un nuevo Presidente, Sr. M. Errol Stoové (Países Bajos).

En el lapso de ocho décadas, la AISS se ha expandido hacia una verdadera Asociación  mundial, agrupando en la actualidad a 350 organizaciones de más de 150 países. Ante los inmensos desafíos a los que el mundo hace frente, se requerirá más que nunca su compromiso de promoción de la seguridad social para asegurar una justicia social para todos.

Presidentes de la AISS

Secretarios generales

Asambleas Generales de la AISS